北京海淀法院(劳动争议案件如何“精准施治、实质解纷”，这场发布会给出方案)

“2020年度至2023年度，海淀法院全年新收劳动人事争议案件数分别为3890件、6296件、4877件、5296件，全院审结劳动人事争议案件数分别为3993件、5464件、4439件、5783件。从历年的绝对数值来看，海淀法院受理劳动人事争议案件整体态势平稳，但始终处于高位运行态势，用工矛盾凸显”。

5月16日召开的发布会上，海淀法院发布《北京市海淀区人民法院劳动人事争议审判白皮书（2020年度-2023年度）》，介绍了上述情况。除对近四年劳动人事争议诉讼的基本情况进行通报外，这场发布会还介绍了海淀法院创建的劳动争议“三维联动”实质解纷工作法，并发布了劳动人事争议纠纷八件典型案例。北京市人大代表赵姗姗，海淀区人大代表王志强、卫爱民、何丹、张永慧、沙吉培、曹式蔚、商容现场观摩。

本次发布会由海淀法院政治部副主任周元卿主持。

据海淀法院梳理，2020年至2023年期间，海淀法院诉讼案件调撤率逐年为60.23%、60.97%、58.71%、54.27%，而同期劳动人事争议案件的调撤率依次为53.07%、42.55%、39.40%、36.61%，同比可见，劳动人事争议案件调撤率低、判决率高，意味着矛盾化解难度相对较高。

海淀法院党组成员、副院长张弓表示，海淀法院在推进劳动人事争议的专业化审判、不断提升案件审判质效的同时，联合区仲裁院在全市首推“劳动仲裁期间移送保全机制”，通过强化裁审衔接、多方联动、示范裁判、执行督促和信访救助等方式，形成劳动争议“三维联动”实质解纷工作法，推动劳动争议“裁、立、审、执、访”全流程化解，形成长效治理机制，实现源头防治、实质解纷，切实助力辖区稳就业、惠民生。

据海淀法院立案庭（诉讼服务中心）第一速裁团队团队长王琰介绍，近四年海淀法院审理的劳动人事争议案件主要有四大特征：

01

当事人诉求日趋多元，解除（终止）劳动关系类纠纷最为高发

在近四年判决结案的劳动争议案件中，经随机抽样1200件判决书进行分析，其中劳动者作为仲裁申请方的案件占比为94.08%，占据绝对主流，用人单位作为仲裁申请方的案件占比5.67%；常见的诉讼请求分布情况依次为，涉解除（终止）劳动关系占比最高，达49%；紧随其后的是涉月度工资纠纷的，占比45.67%；其后，依次为涉确认劳动关系、涉加班费、涉带薪年休假、涉未签订劳动合同二倍工资差额类纠纷，占比均高于10%，而后为社会保险待遇纠纷、年终奖纠纷等等，每案中至少一种类型的争议，一案中多项诉讼请求情况突出。

02

所涉行业日益广泛，互联网等行业劳动争议特点突出

海淀辖区内互联网企业林立，2020至2023年度受理涉互联网行业劳动争议纠纷分别约为587件、1333件、1637件、1308件，在全部新收案件中占比一至三成不等。常见诉请类型包括：常规工资、绩效、提成、违法解除劳动合同赔偿金等，案件调处难度相对较高。

03

电子证据在劳动争议诉讼中应用日趋普遍

在近四年审结的涉加班费劳动争议案件中，经随机抽样研究发现，劳动者仅使用常规证据主张加班费的占比31%，而使用电子证据证明沟通工作任务内容、在岗时长等以证明加班的，占比高达69%，反映了科技的迅速发展及劳动者维权意识、证据留存意识的显著提升，其中使用电子证据主张加班的，获得支持或部分支持的逐年占比为20%、25%、33%、35%，可见电子证据的出现与应用，一定程度上改善了以加班费为代表的劳动争议案件中劳动者举证难的困境。

04

新业态案件争议焦点鲜明，裁判标准及裁判尺度亟待统一完善

随着“互联网+”经济不断发展，新业态从业人员劳动权益保障问题日益备受关注，近四年来审结的涉新业态从业人员劳动争议案件中，涉及职业主要为快递及同城配送人员、外卖配送员、网络主播及网约车司机等。从案件特征上看，平台经营方“层层转包”现象突出导致诉讼当事方主体众多，47.37%的案件诉讼当事人为三方及以上；此外，当事人诉讼请求日益多元化，57.90%的新业态劳动争议案件中在确认劳动关系纠纷中衍生出索要工资、加班费等相关诉请，在规范新业态用工层面应当引起关注。

针对辖区内劳动争议数量多、调处执行难、信访投诉频繁等症结，海淀法院民事审判二庭（劳动争议审判庭）庭长马千里从三个方面对劳动争议“三维联动”实质解纷工作法进行介绍。

拓宽多元响应渠道

强化信息联动共享，推动矛盾风险源头防治

深度应用北京法院12368诉源治理热线，并上线“人和海淀”需求响应平台。2021年已经实现了辖区29个街镇对12368诉源治理热线和“人和海淀”需求响应平台知晓、使用全覆盖。与区人社局、总工会、信访办、司法局和企联组织建立了“六方联动机制”。成员单位之间加强协同互动，信息共享，定期召开联席会，做好风险预警会商，对于因企业破产、重整，大规模经济型裁员等引发的群体性劳动纠纷，法官便会提前介入，做好劳资协商过程中的法律法规指导，妥善达成相关劳动人员安置计划，实现矛盾就地解决。

创新综合治理方法

打造共建共治共享新格局

联合区仲裁院在全市率先推出“劳动仲裁期间移送保全机制”，编制《仲裁阶段申请保全案件办理规范》并向申请人送达，充分提示具体办理流程、注意事项和相关风险。同时构建保全裁、立、审、执协同机制，确保财产查封、扣押、冻结全流程快速办理，并实时向仲裁院反馈保全结果，督促欠薪企业自动履行给付义务。聚焦首例、典型案件选培，定期发布具有示范作用的典型案例，通过示范性裁判明确当事人诉讼预期，引导当事人根据法院裁判自行通过协商、和解、调解的方式解决争议，起到“办理一案、化解一片”的良好社会效果。

完善后端“执行+救助”机制

保障劳动者实质兑现权益

联合区人社局出台《关于进一步深化涉民生案件执行联动机制的十条举措》，通过向义务人发放《自动履行告知书》，将履约保证和违约罚则写入裁判文书等方法，在仲裁、审执各阶段全流程督促义务人自动履行。联合人社局约谈重点欠薪企业，对拒不履行的实施执行强制措施和信用惩戒，为诚信企业出具《自动履行证明书》助力信用修复，双向发力推动自动履行，保障劳动争议案件当事人胜诉权益及时兑现。坚持院庭长接访“首问责任制”，针对无财产可供执行案件中确有生活困难的劳动者，依据当事人申请，组织人社局、属地街道等参加“信访听证”，全面高效评估劳动者情况，加快救助决定和审批发放，实质解决劳动者急迫困难。

随后，海淀法院发布了八件涉劳动争议纠纷典型案例，包括“裁审衔接、诉调联动，一揽子解决40起劳动争议”“台港澳居民享有平等就业权，是否办理就业证不影响劳动关系成立”“未对从事接触职业病危害作业的劳动者进行离岗职业健康检查，用人单位不得随意解除劳动合同”“劳动者预告解除期满，用人单位拖延办理工作交接，劳动者有权要求确认劳动关系已经解除”“‘云办公’等居家办公情形下，劳动者仍应自觉遵守劳动纪律”“医疗期满后不能从事原工作，用人单位应根据劳动者身体情况另行安排工作岗位”“劳动者不同意维持或提高劳动合同约定条件续签，用人单位终止劳动合同无需支付经济补偿”“用人单位未在约定期限内履行通知生效义务，视为竞业限制约定未生效”。

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代表关注

北京市人大代表 赵姗姗

据我了解海淀法院的审判压力非常大，在这种情况下高质量发布白皮书，让我切实感受到法院对劳动争议审判的用心耕耘，以及为推动区域和谐劳动关系构建上作出的努力。希望海淀法院更多走进街镇、走进企业以案释法，对企业的管理、资源配置和劳动关系良性发展给予专业的法律引导。

海淀区人大代表 王志强

通过发布会和案例介绍，我对法院关于劳动争议纠纷的处理思路有了更多了解。海淀法院在劳动争议纠纷审理上的努力和耕耘，为保障劳动者合法权益、维护社会和谐稳定做出了贡献。几个案例分别体现了对劳动者和用人单位双方权益的考量，由此引发了我的思考，一方面是如何在保护劳动者权益同时维护企业用工权益，优化营商环境；另一方面是智能化的发展会导致对人力的取代，也会导致各行各业劳动争议纠纷的产生，面对未来趋势，我们需要进行研判和思考。

海淀区人大代表 卫爱民

面对时代的变化和挑战，海淀法院的劳动人事争议审判向人民群众交付了一份满意的答卷，在营造海淀区和谐劳动关系上发挥了良好的作用。希望海淀法院继续保持严格公正司法，珍惜来之不易的社会评价；在提升人民群众对法院工作的满意度上多下功夫；发挥典型案例作用，尤其是影响力比较广、社会关注面比较高的案例，充分发挥典型案例对审判工作的规范和指导作用，以及对社会的指引作用。

海淀区人大代表 何丹

海淀法院疑难案件多，但是人员素质和法律基础都非常好，能让当事人感受到司法的温度。希望在保持专业性的同时，保持换位思考的能力，为构建良好的司法环境增光添彩。另外，还希望能增加案例发布，汇编成册，让企业及员工学习，更有针对性地预防和防范，从源头上减少诉争发生，给和谐劳动用工关系营造出更好的法治氛围。

海淀区人大代表 张永慧

劳动关系是社会关系的一个重要组成部分，劳动争议案件的审理把劳资双方从对立转为和谐，对社会和谐稳定做了贡献。希望把典型案例送到企业和用工单位，把普法教育前移，正确解决用工单位和劳动者争议，让双方的争议自然调解、化解。在新行业、新用工形式的背景下，居家办公如何界定劳动时间，未来人工智能发展会对法官提出哪些更高的要求，都值得多做思考。

海淀区人大代表 沙吉培

有时用人单位不是不懂法，而是容易出现知法违法的情况。希望把典型案例汇编成册，针对用人单位提供建议，从诉讼角度让用人单位避免“知法犯法”，比如作为企业应严格按照法律规定，有哪些行为不应该再出现，有哪些行为容易引发劳动争议诉讼。希望法院能在法律指导、纠纷化解上，与企业形成联动机制。

海淀区人大代表 曹式蔚

目前群众对于民营医院等企业的服务有着很高的需求。希望法院能够对民营医院进行科普讲座，就如何完善民营医院的用人管理制度等进行指导，帮助构建和谐的劳动关系。

海淀区人大代表 商容

人工智能确实给当前的劳动关系带来了新挑战和新命题。比如，人工智能创作作品的归属权问题，以及在使用技术的同时是否对他人的权利造成侵犯等问题。今天来法院的学习很有收获、很受启发。

本次发布会以辖区内劳动人事争议案件审理情况为视角，对2020年度至2023年度海淀法院劳动人事争议的基本情况、特征样态、工作机制、典型案例等进行系统归纳和全面总结，以能动履职助推全社会增强法治观念，引导劳动者理性维权，推进企业完善用工管理制度，并以此为契机增强人民法院与相关行政机构之间的良性互动，共同完善多元化的劳动争议纠纷处理机制，促进和谐劳动关系构建，营造良好的用工氛围，为区域经济的高质量发展贡献应有力量。