美女黄频网格-【壮丽七十年奋斗新时代】披肝沥胆砥砺前行信阳市委政法委“三驾马车”齐头并进保民安

来源：法制日报--法制网

法制日报全媒体记者 马维博 通讯员 李文会

细数河南省信阳市委政法委近年来的工作，你会发现，他们似乎永无止境地进行着探索和创新。从推行“六套组合拳”到“五机制一办法”；从“雪亮工程”建设到矛盾纠纷大排查大化解；从重拳扫除黑恶到信访维稳工作，信阳市委政法委仿若装上了永动轮，不知疲倦地昼夜转着，为人民群众转来平安和谐，为信阳大地转来稳定繁荣。

源头发力 标本兼治扫除黑恶

2018年2月5日上午，光山县法院的审判大厅内座无虚席，15名犯罪嫌疑人在被告人席依次排开，他们因犯开设赌场、寻衅滋事以及引诱、容留卖淫等罪名，正在等待法庭审判。

时任光山县委常委、政法委书记李鹏，法检公司四长李辉、付大银、杨春历、黄频，以及人大、政协、媒体记者和群众代表近百人到场旁听，同时也为了见证这起被誉为信阳扫黑除恶战役“第一枪”案件的公开宣判。

上午10时，随着主审法官落下法槌，15名犯罪嫌疑人罪名成立，分别被判处六个月到三年零六个月不等的刑期。这也预示着信阳地区扫黑除恶战役的大幕已被悄然拉开。

紧接着，息县“村霸”朱某被判处有期徒刑五年；潢川县以陈某某为首的涉恶团伙因长期在当地建筑行业逞强斗狠、强揽工程，进行强迫交易、敲诈勒索等犯罪被刑拘；平桥区以张某林为首的暴力讨债恶势力团伙被判处一年到六年八个月不等的刑罚；信阳老城区8人涉嫌暴力收车被移送起诉……一时间，信阳各地，涉及各个领域的黑恶势力团伙被连根拔起，当地百姓无不拍手称快。

“黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，必须坚决依法予以打击。给受到黑恶势力欺凌的群众重新充满正能量是信阳政法委当前及今后工作的重中之重。”信阳政法委常务副书记、市扫黑办主任张进说。

“面对党中央部署的扫黑除恶斗争，信阳市委政法委厉兵秣马，严阵以待，誓要坚决扫除黑恶，清除保护伞，在保卫人民群众幸福生活的这场大考面前向党委政府交上满意答卷。”作为信阳地区扫黑除恶工作的首要负责人，信阳市委常委、政法委书记孙同占对推进这项工作充满决心和信心。

“进一步压实压紧政治责任，核查处置线索更及时更高效，继续凝聚综合治理合力，依法严惩须更加精确，彻查深挖要更有力……”2018年11月28日，借着中央扫黑除恶督导组下沉巡察的契机，孙同占向各地各部门提出了更高的目标要求。孙同占认为扫黑除恶工作既要治标更要治本，健全日常监督机制尤为重要。

2019年4月，信阳市委政法委向各县区印发了《信阳市落实中央扫黑除恶督导“回头看”整改工作方案》的通知。该通知明确了下一个时期信阳扫黑除恶的工作重点，将办案效率、质量和重点行业整治放在突出位置，还明确了台账管理机制和督导机制，对问题清单、任务清单、责任清单和整改台账等“清零工作”落实不到位的，对主要领导履职、涉黑涉恶线索排查移交和案件查办、“保护伞”查处、行业领域突出问题整治等情况落实不到位的将进行严厉问责，并树立典型进行公开曝光。

“推动各地各部门真抓实干，将扫黑除恶各项工作真正落到实处，真正赢得人民群众的满意，还社会公平正义。”孙同占告诉记者。

数据显示，截止2019年8月份，信阳全市排查涉黑恶线索3871条，办结3523条，到期办结率94．78％；共打掉涉黑组织6个、恶势力犯罪集团 50个、恶势力团伙21个，抓获上述三类黑恶犯罪嫌疑人764人，破获刑事案件718起，查封、冻结、扣押涉案财产2．5亿余元，追缴、没收违法所得等1．2亿余元，判处罚金764．8万元。

全面管控 巡防队伍筑牢平安基石

今年3月20日，商城县汪岗镇韩冲村巡防队员在巡逻过程中，发现该村五组路口有村民聚集且情绪激动。经询问得知，村民肖某林被两名外地人以“看风水”为由骗取钱财，被识破后将其打伤，刚刚弃车逃离。

了解情况后，巡防队立即启动应急巡逻管控机制，一边向派出所报案，一边召集村巡防队员和青壮年村民，兵分三路开展排查。一队守住村唯一进出通道防止嫌疑人外逃，二队开车带领受害者沿村组道路巡逻排查辨认嫌疑人，三队回村部调取“雪亮工程”视频监控查看嫌疑人逃跑路线轨迹。

通过调取视频监控影像，现场指挥组把嫌疑人藏匿地点锁定在滴翠湖路段两个监控卡点之间200米范围内。在巡防队员的配合下，民警将一男一女两名正在茶山中躲藏的安徽籍诈骗犯罪嫌疑人一举擒获。两名犯罪嫌疑人在行骗伤人后两小时内即被抓获。

这只是商城县巡防队员日常工作的一个缩影。商城县依托行政区划，将全县划分为22个一级网格、373个二级网格和5893个三级网格，群防群治队伍8088人，在全县范围内形成面、线、段、点结合，巡、查、防、控并举的网格化巡逻防控机制，实现了有限警力和无限民力的“警民共巡共防”。

在商城县，街头、学校、医院、企业周边，甚至到村落的生产道路上，四轮电动车上的巡逻标识，两轮电动车上的巡逻旗，乃至制服上的巡逻袖标，这些都随处可见。

商城县委常委、政法委书记余季说，平安建设是一项民心工程，我们把人防和技防结合起来，既注重发挥雪亮工程高科技的作用，也注重人的能动作用，为群众带来看得见、触手可及的安全感。

商城县的巡防队伍建设只是信阳轰轰烈烈平安建设大潮中的一个剪影。

“如果说平安是一朵花，那么公安干警、巡防队员、网格员、志愿者等群体就好比阳光和水分，这些力量的凝心聚力才能换来平安之花美丽绽放。”孙同占给记者打了一个生动而形象的比方。

这也是信阳打造联巡联防、全面提高见警率见巡率机制的生动概括。

为编织街面网格化巡逻防控网，在信阳市委政法委的统筹下，重新整合公安巡特警、交警、派出所、巡防队员、网格员等巡防力量，建立起全天候巡逻防控体系，采取动态巡逻与定点设岗相结合、步行巡逻与车辆巡逻相结合、实兵巡逻与视频巡逻相结合等方式，推行多警种联勤、联动，错时错位布警的勤务模式，逐步形成“打控结合、巡查结合、巡抓一体、协同作战”的常态化、专业化、网格化的街面巡逻工作机制。

将公安民警与专职巡防队整合到合成警务室，按照屯警街面、有警接警、无警巡逻、动中备勤、先期处置、管辖移交的警务模式，实行巡特警管理、110指挥中心调度、24小时三班倒的体制机制，确保城区5分钟内接处警，现场救援处置率不低于70％。

提质增效 大小案并重提升群众安全感

由“地上”转到“天上”、由“国内”转到“国外”，信阳市罗山籍盗窃群体的犯罪轨迹持续了几十年。从上世纪八九十年代，在公交车、长途汽车上扒窃，到2005年，开始盗窃国内机场大巴和民航旅客财物。随着国内打击力度的不断加大，这部分群体又开始盗窃国际航班旅客财物，成为名副其实的“飞天大盗“。

鉴于此系列侵财类偷盗案件社会影响恶劣，群众反映强烈，公安部亦挂牌督办，信阳市在市委书记乔新江、市长尚朝阳的决策部署下成立了由市委常委、政法委书记孙同占任组长，副市长、公安局长侯钦东为第一副组长，市委政法委常务副书记张进、罗山县委书记许远福为副组长的专项治理工作领导小组。孙同占也由此数次到罗山，靠前指挥督导。

2018年5月14日，罗山县公安局局长周从贵在县电视台发表关于集中开展打击盗窃诈骗犯罪专项行动电视讲话，正告滞留境外的“飞天大盗”，要立即放弃偷盗，回国接受调查。

同年5月16日，罗山县在行政中心礼堂召开了打击偷盗民航旅客财物犯罪专项治理工作派驻工作队动员大会，会议决定向涉及滞留境外重点人员的11个乡镇（街道办事处）派驻工作队，成立了68个工作专班，实行一人一专班，一人一套工作方案，有针对性地开展规劝和打击处理工作。

5月18日，罗山县公安局举行誓师大会，全县公安机关民警、辅警、职工400余人参加了誓师大会，在全县叫响“飞天大盗不除，罗山永无宁日”的口号。

县专项办印制三万份《规劝书》和两万份《打击偷盗民航旅客财物犯罪宣传手册》，结合政法部门大走访活动，在全县各乡镇（街道办事处）、各行业发放。

一时间，在罗山县县域内形成了对“飞天大盗”人人喊打的局面，在强大的舆论攻势和心理威慑下，许多涉案人员陆续回国自首。

据信阳市委政法委2018年的一份通报显示：5月26日一天即回国6人，6月2日一天回国5人，6月6日一天回国9人，7月9日一天回国7人，7月17日一天回国5人。

2018年9月19日，河南省公安厅载文发布：历经近两年的打击整治，昔日恶名在外的罗山“飞天大盗”悉数落网。截至目前，信阳警方已抓获该类涉嫌犯罪嫌疑人92人，含采取刑事强制措施86人、行政处罚6人，已判刑13人。此外，成功劝返滞留境外人员315人。

大案虽已剪除，但影响群众切身利益的“盗抢骗”案件依然长期存在。借着打击“飞天大盗”的强大攻势，信阳政法委部署开展了为期三年的打击“盗抢骗”专项行动。

2018年5月2日到7日，信阳市委政法委陆续向各县区和政法各部门下发了《严厉打击盗窃诈骗犯罪专项行动工作方案》（以下简称《方案》）和《关于成立信阳市严厉打击盗窃诈骗犯罪专项行动领导小组的通知》（以下简称《通知》）。

《方案》显示，除要求公安机关加大侦查侦破涉“盗抢骗”案件力度外，还专门明确了政法战线协同配合机制，要求法检公司形成合力，依法从快、从重、从严、从实办理此类案件。

除此之外，《方案》还提出要加强社会治安管控，增加重点地区排查整治频次，并指出要树立“有赃必追赃、破案必追赃、追赃促破案”的办案理念，切实维护人民群众的财产安全。

此次专项行动规格创信阳政法系统历史之最，据《通知》显示，该领导小组由市委常委、政法委书记孙同占任组长，副市长、公安局长侯钦东、市中级人民法院院长张新中、市检察院检察长郭国谦、政法委常务副书记张进同时出任副组长，其余40名成员汇聚了市委、政府、各部委和各重点行业的主要领导人，阵容堪称豪华。

“当前，全国各地盗窃、抢夺、电信网络诈骗犯罪量大面广，已成为严重影响广大人民群众安全感、危害社会治安大局稳定的重要因素之一，新形势下我们必须担起责任冲破这层壁垒。”孙同占在接受记者采访时表示，开展此次打击“盗抢骗”专项行动，旨在实现盗窃诈骗犯罪立案总量实现稳中有降，破案数、破案率以及起诉数、重刑率等打击效能逐年攀升，各种技战法运用更加娴熟，防范设施和制度更加完善，日常管理防控漏洞得到有效堵塞，群众防盗防骗意识普遍增强，公众安全感不断提升。

两年间，信阳整体治安情况持续向好，“盗抢骗”案件及其它各类刑事案件的发案率逐年降低。信阳人可以自豪地说自己生活在自然环境宜居城市，且生活在社会环境同样宜居的城市。