检同期(【最高检厅长访谈】徐向春：在矛盾化解最前沿发展新时代“枫桥经验”)

2021年，检察机关如何落实“群众信访件件有回复”制度，在工作中如何推动案结事了？新时代新起点，如何抓住“质量建设年”契机，以能动履职服务发展大局？2月23日，最高人民检察院第十检察厅厅长徐向春接受检察日报记者专访，就检察机关常态化开展公开听证、落实“群众信访件件有回复”制度等情况进行了介绍。

最高人民检察院第十检察厅厅长徐向春接受记者采访。

及时把矛盾纠纷化解在基层

把问题解决在当地

2021年1月至11月，全国控申检察部门开展简易听证4530件，近80%的案件得到有效化解。通过组建控告申诉检察咨询专家队伍，邀请专业人员在12309检察服务中心接访大厅值班，参与与来访群众沟通，在检察机关信访接待场所探索常态化开展简易公开听证，推动信访矛盾随时就地化解。

“压实首办责任和属地责任，及时把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地，需要紧紧抓住做好群众工作这条主线，推动及时就地化解矛盾纠纷。”徐向春说。

《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。面对新的工作要求，最高人民检察院第十检察厅有什么动作？

“对多次控告申诉的重点案件采取向下交办、带案下访等方式，压实承办检察院主体责任。”徐向春介绍，2022年，最高检将组织开展院领导包案办理首次信访专项检查活动，进一步推动压实信访案件的首办责任，进一步推行在检察机关信访接待场所开展简易公开听证，推动信访矛盾及时就地化解，还将探索重复信访案件上门听证，将群众工作送上门、做到位。

推进重复信访治理，巩固、深化

“群众信访件件有回复”制度

从2020年开始，最高检对重复信访案件进行集中清理。截至2021年11月，全国检察机关排查出的16656件重复信访案件已办结16388件，办结率98.39%。

“为切实推动解决一批疑难复杂信访问题，最高检创新重复来信办理模式，用分色分级分类治理模式开展了‘百件积案化解’攻坚行动，选出百起案件开展集中攻坚，目前已经全部办结。”徐向春说。

2021年1月至11月，全国检察机关共接收群众信访84.6万件，均做到了7日回复，3个月答复率91.8%，信访总量下降4.6%，重复信访下降13.8%。全力推动“群众信访件件有回复”制度落地落实，是检察机关践行“以人民为中心”理念的生动体现，徐向春介绍，2021年，最高检部署了群众信访件件有回复“回头看”专项活动，成立10个督导组，分赴24省检察机关，开展交叉督导检查，共查摆问题5类25项30714个（件）。召开电视电话会议，要求直面问题，坚持刀刃向内、真查真改，切实以“回头看”促工作提质增效。

以“应听证、尽听证”为原则

开展公开听证

2021年，张军检察长等6位院领导分别主持召开刑事申诉案件公开听证会，均取得良好效果。2021年1月至11月，全国检察机关控告申诉检察部门共开展公开听证9513件，是2020年同期的2.5倍，有效化解率为73.4%，其中简易听证4530件，占47.6%。检察机关公开听证也越来越为社会所熟知认可。

记者了解到，公开听证的规模和质效得到有效提升的同时，也面临运用听证方式化解疑难复杂案件的能力不足，简易公开听证还未得到普遍适用、及时就地化解矛盾纠纷的作用还未得到充分发挥等问题。

徐向春在接受采访时表示，下一步最高检将研究制定简易听证的指导意见，进一步规范、指导简易听证工作，加大简易听证工作力度，提高简易听证适用率，杜绝就简单案件“凑数”听证，并加强控告申诉检察公开听证理论与实务研究，推动控告申诉检察听证工作深入发展。

司法救助助力巩固拓展

脱贫攻坚成果助推乡村振兴

2021年，全国检察机关积极践行“为大局服务、为人民司法”理念，以农村地区生活困难当事人及其近亲属为司法救助重点，扎实开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动，持续深入推进司法救助工作，取得积极成效。

“2021年1月至11月，全国检察机关实际救助2.7万件，发放救助金4.3亿余元，同比分别增加51.9%和48.4%。其中，救助农村地区五类重点贫困当事人7825户10683人，发放救助金1.4亿余元。”徐向春介绍。

2021年，最高检党组多次部署，要求全国检察机关在常态化推进消灭司法救助空白点的同时，切实加大对农村地区生活困难当事人的司法救助力度。

“最高检每季度对司法救助助推乡村振兴专项活动进展情况进行通报，对各地检察机关救助农村地区生活困难当事人、与乡村振兴部门协同救助等重点工作进行量化分析，有针对性地开展督促指导；深入省、市、县三级检察机关开展调研，摸准基层实际困难问题，提出解决意见建议；以加强对农村地区生活困难当事人司法救助等为主题，全年共编发3批次23件典型案例，有效发挥了典型示范作用。”徐向春说。

（检察日报 作者：闫晶晶 谷芳卿 图片：闫昭 视频：田昊 张颖轲）