四川信用(四川首份报告出炉 4月1日起，成都推行信用报告代替无违法违规证明)

4月1日，《成都市信用报告代替无违法违规证明实施方案》（以下简称《实施方案》）正式实施，这标志着成都在全市范围内正式推行以专用信用报告代替无违法违规证明。

1日上午，成都市高新区政务中心西区，成都制造业拟上市企业——宝利根（成都）精密工业股份有限公司（以下简称“宝利根”）执行总裁秘书陈波在政务大厅现场领取了一份与该企业经营情况相匹配的《市场主体专用信用报告》，这是成都乃至四川为市场主体开出的首份专用信用报告。

上述利好政策惠及的不仅是宝利根这家企业。未来，凡是注册地在成都的市场主体在申请上市、贷款融资、申报政策等时，不再为开具无违法违规证明而经历纷繁复杂的流程，市场主体只需在一个地方统一开具一份专用信用报告，便可代替一摞无违法违规证明，实现“一次申请”“一纸证明”“一码通行”。

此次施行的政策离不开一个背景——今年成都市政府工作报告提出，打造一流营商环境，坚定把优化营商环境作为深化改革“一号工程”，全面实施营商环境政策体系6.0版，加快流程再造、服务提质、监管提效。

发力营商环境建设，

成都如何“出招”？

通过以信用报告

代替无违法违规证明背后，

成都让数据“多跑路”、

企业“少跑腿”。

开具无违法违规证明存痛点

利好政策打破市场主体“成长的烦恼”

过去，企业在申请上市、再融资、并购重组、发行公司债券、银行贷款、参与招投标、产权交易、申请优惠政策等多个场景中，为了证明自身符合法定条件或获得竞争优势，经常需要开具有无违法记录证明的材料。

尤其是在上市等重要金融场景中，经常需要开具多达十几个领域的证明，并且除了为本公司开具，还要为分公司、子公司以及法人类控股股东开具，面临办理难、部门多、时间长等问题，增大企业运营成本。

“近年来，成都市开展‘交子之星’经济证券化行动，推动企业上市融资，随着企业上市条件更加严格，今年，我们正在实施‘全生命周期陪伴计划’，为那些无论是在股权融资、并购重组，还是处于挂牌上市等阶段的企业提供全生命周期服务，而这些环节往往需要企业提供无违法违规证明，以证明自身具有良好的信用，尤其是那些有志于做‘百年老店’的企业，企业要实现高质量发展，企业的声誉建设至关重要。” 成都市委金融办资本市场处相关负责人说。

一边是资本市场对市场主体提供无违法违规证明有相关规定，一边是纷繁复杂的办理流程一度让企业烦心。

“公司子公司较多，每家子公司作为独立个体均需开具合规证明，开具部门涉及经信局、发改委、市场监督管理局、税务局、生态环境局、应急管理局、海关、社保、公积金等部门，办理流程复杂，工作量较大，公司耗时较多，比如，有时开一份报告需要花1个月时间。” 宝利根（成都）精密工业CEO兼执行总裁席振寰说，公司在IPO审核过程中，涉及财务数据更新时，公司及子公司均需再次向相关部门申请开具合规证明，同样的合规证明由于涉及到相关信息更新，需要重复开具3-5次，增加了企业沟通及时间成本。

企业发展面临“成长的烦恼”，强烈希望能够在一个地方统一开具无违法违规证明，省去向不同行政机关分别申请带来的麻烦。

针对上述痛点、难点，成都市发改委起草了《成都市信用报告代替无违法违规证明实施方案》，经成都市政府常务会审议通过后印发并于2024年4月1日起实施，切实回应企业诉求，帮助企业解决在开具无违法违规证明过程中面临开具证明数量多、申请行政机关多、办理流程多等问题。

汇集38万余条行政处罚信息

秒级响应，企业可“一键生成”信用报告

《实施方案》规定，有关部门要求市场主体提供无违法违规证明的，在成都市注册的市场主体可以使用专用信用报告，用以证明其在全市行政区域内相关领域无违法违规信息的情况，法律法规规章和国家、省有关政策性文件另有规定的除外。

那么，

成都的市场主体

可在哪里开具信用报告？

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目前，市场主体可在“信用中国（四川成都）”网站、“天府蓉易办”平台、市和区（市）县政务服务中心通过线上线下方式查询、下载、打印专用信用报告。

也就是说，在申请上市、挂牌、再融资、发行债券、并购重组、银行贷款，参与招投标、产权交易，申请优惠政策、资金支持、评优评先等过程中，通过上述3个渠道，注册在成都的超390万户市场主体便可申请开具专用信用报告。

市场主体通过相关平台开具无违法违规证明时，体验感如何？谈及报告办理效率，成都市发改委财政金融和信用建设处相关负责人用八个字形容——“一键生成”和“秒级响应”。

而秒级响应背后，是平台运行过程中海量数据的归集和处理。“这个报告生成的逻辑就是建立了一套数据治理和安全保障机制，最终实现让数据‘多跑路’、企业‘少跑腿’。” 上述市发改委财政金融和信用建设处相关负责人介绍，由于无违法违规证明系系统自动秒级响应，需要提前汇总发展改革、工业和信息化、农业农村、商贸流通等多个部门的行政处罚数据，各区（市）县和市级相关部门按照规定时限和数据标注，及时准确将相关行政处罚数据报送至市公共信用信息系统，在此背景下，利用大数据等手段夯实数据底座。

涉企信息每天瞬息万变，

借助大数据对企业信用进行“画像”，

如何确保信息准确无误？

对此，市发改委财政金融和信用建设处相关负责人谈到，系统建设运行过程中，平台技术团队和管理团队会确保提升数据的上报率、合规率、及时率，“比如，各部门生成的数据，应该在7个工作日内完成上报，若没有及时上报汇总，系统会及时通过短信等形式启动信息触发机制，提醒这些部门及时报送信息。”

而在合规率方面，平台建设方会根据相应的技术标准对数据信息提出要求，比如，如果是错误字段，这类数据则没法使用。

“我们正按照相应的标准进行管理和运营，截止目前，我们已经汇集了全市38万余条行政处罚信息，将行政处罚信息以及其他违法违规信息按照信用报告的规则进行处理，在此过程中，对企业信用进行‘画像’，自动生成企业信用报告。” 市信用中心相关负责人说。

市信用中心相关负责人介绍，在成都市公共信用信息平台基础上，成都自去年启动建设信用报告代替无违法违规证明的信息平台，在此过程中，依托最新信息化理念进行技术开发和应用场景建设。“首先，加强制度保障，在各部门共同努力下，实现数据有效汇集；其次，强化数据标准化管理，将公共数据进行精准存放和科学调度，确保这个功能平台尽快上线。” 市信用中心相关负责人说，推动这项工作开展，成都坚持“眼光向外”，相关部门相继考察了广州、深圳等地，在平台建设时学习借鉴当地先进经验举措，提升企业服务效能。

在全市39个领域进行推广

适用对象将从企业主体拓展至自然人

成都将分批组织实施推行信用报告代替无违法违规证明。4月1日起，成都在发展改革、工业和信息化等25个领域实施以专用信用报告代替无违法违规证明。

成都推行信用报告代替无违法违规证明的领域不止于此。8月1日起，成都将在39个领域实施以专用信用报告代替无违法违规证明，并同步实施“合规一码通”模式，即要求提交无违法违规证明的单位可通过扫描市场主体二维码查其专用信用报告代替无违法违规证明。

通过共享全市39个领域相关信息，形成市场主体专用信用报告（无违法违规证明版），代替无违法违规证明，实现市场主体“一次申请”，各类无违法违规情况“一纸证明”，进一步便利市场主体各类活动。

成都推行信用报告

代替无违法违规证明

这项工作需要多个部门

进行信用信息数据归集报送、

定期核验，

如何实现统筹调度？

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成都市发改委将会同成都市城市运行和政务服务办、成都市市场监管局（市信用中心）统筹推进全市专用信用报告代替无违法违规证明实施工作，共同研究、协调和解决推广应用中的相关问题，跟踪评估全市推行情况，优化扩展服务功能，不断提升服务水平。

从应用场景范围看

目前，成都推行信用报告代替无违法违规证明主要适用于企业主体，后续将拓展更多专用信用报告应用场景。

此外，成都将积极争取国家、省有关部门支持，研究推动专用信用报告涵盖市场主体在外省市有无违法违规信息情况。

从全国层面看

推行信用报告代替无违法违规证明成为各地优化营商换机的一个“助推剂”。据不完全统计，上海、广东、浙江、山东、湖南等地均在推行专用信用报告代替市场主体有无违法违规记录证明，成都此次推出这一举措，在全省尚属首次。

在长城战略咨询合伙人周涛看来，成都此次推行信用报告代替无违法违规证明有三大意义。周涛说，一是有利于企业降本增效， “一键生成”“秒级响应”极大减少了市场主体在办理业务中的时间和人力成本，加快了业务办理速度，提高了市场主体的运营效率。二是有利于优化营商环境。“信用报告是市场主体信用的‘身份证’，可以进一步推动市场公平竞争和健康发展，有利于营造诚信、高效、便捷的营商环境。”周涛说。

周涛表示，此举还有一大意义是有利于提升智治能力。在周涛看来，让数据“多跑路”、让企业“少跑腿”，这是智慧治理、便民利企的典型场景，有利于进一步提升政务服务效率，吸引更多优质企业来蓉投资兴业。

★来源：成都发改

★主管：成都市新都区行政审批局

★主办：新都区行政审批局服务促进科

★编辑：小宇