保山(保山：持续推动法治政府建设阔步前行)

记者从4月18日召开的保山市法治政府建设新闻发布会获悉：2023年，保山市持续推动法治政府建设阔步前行，成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，法治建设群众综合满意率、群众安全感满意度连续5年居全省前三。

据发布会介绍，2023年，保山市将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组的重要学习内容，开展相关学习360余次，4.7万余名党员干部参加法治专题培训，6个法学法律课题被列入研究计划。市政府常务会议、市政府党组会议研究法治政府建设相关工作、学习法律法规32次。腾冲市成功创建首批云南省法治政府建设示范市，入选第三批全国法治政府建设示范创建综合候选地区，龙陵县增补为省级法治政府建设示范创建候选县。

2023年，保山市依法行政制度基础不断夯实，《保山市集中式饮用水水源地保护条例》经保山市第五届人大常委会第十三次会议通过、云南省第十四届人大常委会第六次会议批准，2024年1月1日公布施行。政府规范性文件备案审查机制不断完善，开展行政规范性文件专项清理3次，审查备案行政规范性文件11件，完成合法性审核101件。

2023年，保山市法律顾问咨政作用不断强化，全市实现党政机关法律顾问全覆盖，协助审查重大行政决策、合同、协议52件，提供法律意见建议百余条。“一村（社区）一律师”法律顾问100%覆盖，全市律师深入基层2356次，为群众提供公益法律咨询等服务4706次。

“‘放管服’改革持续深化，市、县、乡三级共发布政务服务事项7405项，政务服务中心累计接待群众190余万人次，审批事项按时办结率100%。贯彻落实省级公布的125项证明事项告知承诺制清单，通过告知承诺制办理政务服务事项75869件，办结时限压缩83.30%。”据介绍，2023年，全市“一窗受理”事项比例达98.46%，推动各执法部门编制“综合查一次”执法检查事项清单35个。

保山市扎实开展“一把手走流程”专项行动，2023年出台支持民营中小企业健康发展21条措施，发布44条惠企政策，推进市场主体倍增，经营主体达26.13万户，增长19.7%。

过去一年，全市办理公证、司法鉴定、法律援助、诉讼等法律服务事项35637件，为121家民营企业开展法治体检。市工商联、市公安局共建沟通联系合作机制，弘蕊律师事务所、市女企业家协会共建“万所联万会”机制入选省级十佳事例。

行政执法体制改革有序推进。规范设置各领域、各层级独立执法队伍133支，核定编制1815名，完成全市76个乡镇（街道）的赋权事项选取、培训、移交等工作，平均赋权事项90项。

全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治扎实开展。2023年，聚焦解决“逐利执法”“执法不规范”等五个方面突出问题，排查发现整改问题线索198件，全面提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平。

行政执法规范化持续推进。持续开展全市行政执法人员培训，组织1532人参加行政执法人员网上考试，合格率94.53%。健全完善行政裁量权基准制度，梳理形成突出行政执法问题清单并开展专项整治。行政执法案卷评查合格率99.6%。

行政复议规范化建设深入推进。首次发布行政复议白皮书，提升类案办理水平。化解行政争议主渠道作用充分发挥，2023年，全市共收到行政复议申请318件，89.18%的行政争议经复议后得到实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率达100%。

普法强基补短板专项行动成效明显。聚焦“6类重点群体”，开展关爱家庭动态评估66.1万户，化解突出矛盾纠纷5874件，举办“法治文化基层行”、法治文化作品展和普法宣讲20994场次，实现刑事发案率、信访总量、命案数“三下降”，恶性命案高发势头全面扭转，校园安全和未成年人保护全面加强，依法严惩侵害未成年人犯罪起诉94人，同比下降25.40%。

2023年，保山市法治宣传基础更加坚实，成功创建国家级“民主法治示范村（社区）”5个、省级46个、市级67个，培训选聘“法律明白人”6171名。实现法治副校长配备率100%，开展“开学第一课·法治课”活动700余场次。