公元1669年，年仅14岁的康熙亲政。摆在康熙心头的三件大事，常常让康熙夜不能寐。据《清圣祖实录》记载，康熙曾说过：

朕自听政以来，以三藩及河务、漕运为三大事，夙夜廑念，曾书而悬之宫中柱上。

让康熙睡不着觉的三件大事：河务、漕运、三藩。可见在康熙心中，河务治理，是急需要解决的事情，而治理河务的源头，就是治理黄河。

黄河，作为中华民族的母亲河，虽然孕育了无数生命，但自古以来，黄河泛滥冲决之事时有发生，给沿岸百姓带了沉痛的灾难。因此，历朝历代，治理黄河都是一项极其重要的政务。据《汉书》记载，汉武帝刘彻为了治理黄河，曾亲自到瓠子（河南濮阳）带领群臣“负薪塞阻”。在汉武帝之后，亲自参与治理黄河的帝王不下数十位。和历代帝王相比，清圣祖康熙在治理黄河上花费的时间和精力都是历史之最。康熙持续30余年治理黄河，而且多次亲临现场。本文从康熙6次南巡，浅谈康熙是如何治理黄河的。

1.黄河为何总不省心？

黄河上游，河道相对固定，黄河中下游，尤其是流经河南境内之后，所经之地大多是平原，没有上游的峡谷约束，迅猛的河水四处冲击，无法控制。再加上黄河本身裹挟大量泥沙而行，到了平原之后，泥沙沉淀，淤塞河道，造成河道比地面还高。因此，当黄河之水冲毁河堤，河水顺势流到平原之上，千万亩良田和民舍将毁于一旦。

这里要说明一下：黄河在中国历史上历经26次改道，本文所述的黄河河道，为“明清故道”，途径徐州、扬州、淮安以及洪泽湖。和现在的黄河河道并不一致（现在的黄河河道并不经过江苏境内）。

明朝时期，朝廷一直重视治理黄河。但到了明朝末年，内忧外患，农民起义已经让明朝疲于应对，黄河水患朝廷多年不问，灾情更加严重。清军入关后，一边攻打李自成、张献忠和南明王朝，一边忙于实施民族压迫政策，也无暇顾及黄河水患。当时黄河沿岸的百姓处于“看天吃饭”的状态。《清世祖实录》记载了当时黄河沿岸的状况：

频河郡县，田土尽湮。各地方协济河工，一束之草，赔银数钱，征调繁兴，长挪万状，河夫工食不能时给，物办已竭，绩用未成。中原重地，人民苦累，半由于此。

顺治年间黄河水患多年未治，到了康熙年间，已经是“到处溃决”，特别是在徐州一下，包括徐州、淮安、扬州三地，本来是漕运必经之地，但因为漕运和黄河交叉，同时淮河也在这一区域（洪泽湖）和黄河交汇入海。大量淤泥汇集于此，堤岸崩塌，黄河阻塞，造成当地河道严重受损、河水倒灌。扬州、淮安本是极其富庶之地，但发展势头也一年不如一年。其中，以清河县最为严重。

2.康熙为何要治理黄河？

康熙本是个有为之君，之前受鳌拜等人压制，等他亲政后，认为河务是一等一的大事，只有处理好河务，天下百姓才能安定。于是下定决心，治理河务。康熙曾说过：

朕观黄河，自宿迁以至清河（县），皆为紧要。虽有遥堤一层恐未足捍弊水势，因否于遥堤之外在筑遥堤。（出自《清圣祖实录》卷39）

当时康熙亲政不久，对于河务并不会十分熟悉，但他根据河图能够发现如此关键问题，其实已经非常不易。康熙十五年，黄河汛期来临，康熙正担心黄河泛滥，结果很快，江南奏报：淮扬等处堤岸溃决，田地淹没。康熙急令户部侍郎伊桑阿前往视察，最后查出河道总督王光裕玩忽职守，康熙大怒不已，立即将王光裕革职问罪，然后派遣安徽巡抚靳辅（下图）来主管河道。

从这件事上，可以看出康熙对黄河治理的重视。靳辅接到康熙的任命后，没有去京城听取康熙的“教诲”，而是立即赶往宿迁，现场指挥河工，然后又奔赴淮扬灾区赈济灾民。在靳辅给康熙的奏折中，明确写道：

“河道敝坏已极，修治刻不容缓！”（出自《靳文襄公奏疏》）

当时三藩之乱并未结束，康熙已经意识到河患已经不等人了，立即下决心治理黄河。并且命靳辅制定具体治理方案。靳辅是清朝著名的水利专家，在治水方面颇有才能，他曾著有《经理河工八疏》，从全局考虑如何治理黄河。大治的思路是：

第一，疏通入海口。清理清江浦以下黄河河道，并且将清理出的泥土筑在河道两岸，形成堤坝。确保黄河之水能够“出的去”。

第二，清理黄河和淮河交汇之处。因为洪泽湖下流黄淮交汇处已经被淤泥填平，靳辅先挖开一条窄河道，然后引淮河之水来冲刷，让河道变宽，节省了人力，让洪水分流。此举的目的是为了让黄河和淮河交汇处的积水得到疏通。

第三，修筑高家堰坦坡。坦坡相比于陡坡，更坚固，能够减缓水势。靳辅在给康熙上奏中说道：

“水之来也,不过平漫而上其退也,亦不过顺缩而下”（出自《靳文襄公奏疏》）

但坦坡需要的土方量更大，需要的人工和开支更多，康熙为了支持靳辅的治河方略，不仅拨了大量的经费，甚至还要亲自南巡去视察治河情况，这就引到了另一个话题：康熙南巡。

3.康熙南巡：视察河工是首要任务

康熙在30年内，先后六次南巡，分别发生在康熙二十三年、康熙二十八年、康熙三十八年、康熙四十二年、康熙四十四年、康熙四十六年。每次南巡公布的任务中，都把视察河工作为首要任务。康熙亲政之初，不懂河务，但他普遍请教，并且付诸实践。康熙在宫中研究黄河治理时，曾一度拿北京附近的永定河来试点，被康熙成为“小黄河”，康熙亲自制定治河方案。所以说，康熙对治河的重视程度，绝不逊于任何帝王。

3.1.康熙第一次南巡：鼓励

康熙二十三年，台湾刚刚归附不久，政治形势一片大好，而这时，靳辅在治河方面也取得了一定的成绩。于是康熙制定了南巡计划。出京前，康熙还给靳辅的奏折上披曰：

运道之患在黄河，御河全凭堤岸。必南北两堤修筑坚固，方可免啮。

当得知靳辅要想北上迎接圣驾时，康熙又说：“朕事小，河道关系重大，尔不必前来！”

康熙到达河工现场时，看到工程之浩大，对靳辅等人的工作提出鼓励。同时，也发表了自己的见解，例如他认为靳辅修建的减水坝虽然能起到分泄的作用，但侵占太多民田。康熙认为：

黄河顺势东下，水行沙刷，永无壅滞，则减水诸坝皆可不用。（出自《清圣祖实录》卷117）

也就是说，康熙不赞成修减水坝。

3.2.康熙第二次南巡：纠正

五年后，康熙二十八年，康熙开启了第二次南巡之路。这五年间，于成龙（下图）担任安徽按察使，和靳辅共同主持河务。但二者的意见却不统一。于成龙力主疏通俊海口，而靳辅在认为，这样做会引起海水倒灌，实际上，靳辅的观点是正确的。不巧的是，靳辅卷入了明珠一案，康熙偏袒于成龙，罢免靳辅。所以，康熙第二次南巡，主要是验证于成龙的观点。

当康熙到了河工现场，经过实地考察和测量后，发现下河的地势比出海口还低五尺，若真的按于成龙的做法，海水肯定会倒灌，所以康熙立即纠正了错误。这次南巡，让康熙在实践中成长了不少。不久后，靳辅被复职，但却死于任上。

3.3.康熙第三次南巡：决策河道北移

十年之后，康熙第三次南巡，这十年期间，负责河工的人员调动频繁，河督一职，先是靳辅，而后是于成龙、王新命。再任命靳辅，靳辅去世后，又任命于成龙担任河督一职。每个人上台后都有自己的见解，导致治河大事被不断推到重来，进展缓慢。这期间，康熙把主要的精力都放在了平定西北的噶尔丹叛乱上。直到康熙三十六年，西北已定，康熙决定第三次南巡。此次南巡时，康熙下谕说：

今边烽永靖，四万无事。独是黄淮为患，冲决时闻。下河地方，田庐漂没……乃历年已久，迄无成功。今水势仍复横溢，浸漫城阖，沉没陇亩，以致民多失业。

第三次南巡，康熙对河工的视察更加详细，从洪泽湖、高家堰一直到下河田地，出海口，康熙都亲自去一遍。康熙综合考虑，提出了黄河走向稍微北移的方略，这样相当于把黄河和淮河的水流分开，正是这个方案，才逐渐形成了现在的黄河河道，意义重大。

3.4.康熙第四次南巡：找到症结

第三次南巡后，康熙将两江总督张鹏翮（下图）调任河道总督，负责治理黄河。张鹏翮总结了靳辅和于成龙的经验，而且事事请示康熙，严格按照康熙的旨意去办，慢慢取得了成效。

康熙四十二年，第四次南巡的康熙站在河堤上找打了问题的症结，他得意的说道：

向来黄河水高六尺，淮水低六尺，不能敌黄，所以常患淤垫。今将六坝堵闭，洪泽湖水高，力能敌黄，则运河不致有倒灌之患，此河工所以告成也。（出自《清圣祖十六》卷210）

康熙认为，黄河水倒灌的原因在于洪泽湖水位过低，如今修建堤坝，将洪泽湖水位提高，治河就大功告成了。而这一切，都要让张鹏翮去实施。

3.5.康熙第五次南巡：成果显著

两年后，康熙第五次南巡，看到了黄河大治的情形，十分愉悦。康熙将张鹏翮大肆夸赞一番，并且让张鹏翮日夜谨守保护。这一次，康熙几乎召集了所有治河能臣，在“工地”上做了一场讨论，大臣们看到当时的黄河景象，纷纷感叹康熙数十年的努力，成果显著。

3.6.康熙第六次南巡：治河的目的在于安民

公元1706年，张鹏翮经过20余年的努力，认为黄河水患已经得到普遍控制。于是主动邀请康熙再来视察一番。康熙在多番准备之后，开启了第六次南巡，这也是康熙最后一次南巡。这一次，张鹏翮提出开挖一个“淮河泄水河”的建议，以减轻洪泽湖的压力，让水流可以直接入黄河。其实，张鹏翮是有私心的，他希望开创此事，能为自己、为康熙留下扬名千古的机会。

康熙亲自带领官员实地测量地势，得到的数据和张鹏翮提供的数据相差很大。康熙又反复测量，确定张鹏翮的方案行不通，不仅要侵占大量的民田，甚至还会引起黄河水倒灌入淮河。最终否决了张鹏翮的方案。张鹏翮辛苦了半生，因为这次错误，被革除了“太子太保”的头衔。张鹏翮之所以会犯如此错误，是因为他不懂康熙治河的目的。康熙治河并不是为了显示自己的丰功伟绩，而是为了安民。对康熙来说，后人的评价固然重要，但眼下要解决的是，如何让黄河两岸的百姓安居乐业。

4.从康熙六次南巡，看治河的意义

康熙六次南巡，对治河可谓殚精竭虑。在康熙的努力下，明末清初的黄河水患，得到了妥善治理。康熙在黄河治理完成之后，曾感慨曰：

朕初次到江南时，船在黄河两岸，人烟、树木皆一一在望。三十八年则仅见河岸。四十二年则河去岸甚低，是河身日刷深矣⋯⋯连年大熟，亦从前所未有也。

可见，康熙通过不断的努力，并且亲自督工，最终完成了目标。康熙六次南巡，对黄河完成治理，意义重大，主要表现在一下3点：

其一，从明朝末年，到清朝初年，黄河水患殃及亿万百姓，不管是天启帝、崇祯帝，还是顺治帝，都不曾重视黄河治理。康熙亲政以来，把黄河治理当做三大任务之一，最终经过不懈努力，完成这件大事，造福于亿万平民。对亿万百姓来说，意义重大。

其二，康熙之所以能治河成功，首先源于他本人的责任感，其次他亲自参与，亲自实践，对推动治理黄河水患起了非常关键的作用。包括他六次南巡，也都以巡视黄河为主要任务。正是因为康熙的这种高瞻远瞩的治河精神，才有了黄河沿岸百姓的安居乐业。可以说，康熙治何，让百姓安居，减少了灾民，同时也在减轻朝廷的负担。对“康乾盛世”的诞生，意义重大。

其三，康熙治河，求的是安一方之民，保百姓安居。并不是为了治理黄河而为自己留名于青史。他知道黄河之水不可阻挡，他虽然疏导黄河，但并不赞成大量毁坏百姓的良田和坟冢，这种做法是安定百姓的关键，有很强的借鉴意义。

​康熙为了治河，先后六次到达黄河堤坝，最终大功告成，利在千秋。虽然康熙的政绩在历史上略有褒贬，但从治理黄河这件大事上来看，康熙不愧为“大帝”之称。

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参考资料：《清圣祖实录》《清史稿·河渠志·黄河》《明史·河渠志》《清世祖实录》《康熙御批奏折集》，靳辅《防河书》《靳文襄公奏疏》等。