吉布提基地-中国海军亚丁湾护航和吉布提后勤保障基地的建立始末

2017年8月1日，中国正式在亚洲以外开设了第一个军事支援基地，以支持其在亚丁湾正在进行的反海盗任务。海军部署了南海舰队的舰艇，军队在基地建立周年后进行了为期一个半月的实弹演习。自 2008年亚丁湾附近反海盗行动的开始，以及近十年后在吉布提建立的支持性军事设施，标志着一个重要的军事海外基地驻军。美国国防部2019年的一份报告暗示，中国可能会寻求将其军事活动和进入范围扩大到“中东、东南亚和西太平洋”。一些专家警告说，中国很快将建立一个军事哨所，以支持在南太平洋岛屿之间巡逻。其他专家预测，基地可能会出现在柬埔寨或其他东南亚地区同样支持海军在马六甲海峡附近的持续存在。还有一些人声称观察到中国在塔吉克斯坦和阿富汗的军事基地。

在中国官方媒体表示，这一决定将取决于基地是否使中国能够更好地支持联合国任务，以及东道国是否邀请中国设立这样一个职位无论发展到什么阶段，都不会进行扩张。简言之，亚丁湾反海盗任务和随后建立的吉布提支援基地是军事战略和外交政策中的一个重要里程碑。尽管这些事态发展是在与东道国进行和平谈判之后发生的，包括索马里和吉布提，为中国扩大海外军事干预的范围和频率开创了重要先例。中国亚丁湾任务与吉布提基地建设。中国在非洲和中东多年易受跨国威胁，随后发起了反海盗行动并在吉布提设立了军事哨所。20世纪90年代末，中国发布了“走出去”政策，鼓励企业在世界各地寻找贸易和投资机会。

一些中国公司在地区寻求未实现的利润这种情况阻碍了西方公司的经营，包括在非洲和中东。2008年12月，中国开始部署以打击海盗，保护通过亚丁湾水域与中国进行贸易的商人。在这些任务中，海军通常一次部署三艘或四艘水面舰艇，为期数月，之后特遣部队通常由另一支从中国出发的特遣部队接替。巡逻确保了中国商船的安全，海军还为通过海湾的其他商船提供护航任务。到目前为止，海军还没有杀死任何海盗，但它已经用高压水枪、鸣枪和其他战术赶走了劫机者。为了说明巡逻队的活动，2017年，美国海军派遣了一架满载特种部队的直升机登上了一艘受到威胁的货轮。但海盗在直升机降落前逃走了。截至2018年海军在10年的时间里轮换了31支特遣部队和26000名士兵，护送了6595艘船只，援助或营救了60艘商船。

这次反海盗任务被证明是最引人注目的海外部署，但也反映了一个更广泛的趋势。2014年被击落的马来西亚航空公司MH370航班开展搜救行动。尽管公众对这些行动表示赞赏，但中国在没有基础设施支持的情况下，难以在如此遥远的距离上维持这些活动。整个21世纪，中国军事分析人士和学者开始争论需要在海外建立军事基地，以促进印度洋沿岸、中东和非洲更快速、更及时的行动。作为将后勤支持扩大到过往船只的第一步，国有企业开始在中国军舰经常访问的国家开发港口和设施，包括吉布提、也门、斯里兰卡、，和巴基斯坦。西方分析人士得出结论考虑到对军事平台的安全访问和医疗支持的需求，可能会被证明是不令人满意的。

整个21世纪初，西方评论员都在猜测中国可能在哪里开设第一个海外军事基地。2016年2月，中国证实已开始在吉布提建造一个军事基地，以促进海军在亚丁湾的行动。随后的报道显示，同意每年向吉布提支付2000万美元，为期十年。该基地占地36公顷，有一个营房区、八个直升机和无人机机库以及海军支援设施。这里还设有一个450米长的码头，可容纳大型军舰。据报道，该基地还包括约23000平方米的大型地下设施。目前，一家拥有装甲车的海军陆战队驻扎在该基地，尽管分析人士认为该基地最多可容纳10000人。选择吉布提作为建设后勤基地的地点可能反映了一些军事考虑，所有这些都使其建立在许多方面具有独特性。

就军事而言，吉布提处于为持续的、正在进行的海军任务提供支持的理想位置：特别是亚丁湾的反海盗巡逻。中国没有其他持久的比反海盗任务还要远。当然，其他港口也在亚丁湾附近，但吉布提以其安全和政治吸引力而闻名。例如，也门的港口可以很好地进入亚丁湾，但该国仍饱受内战和不稳定的困扰。吉布提拥有美国海军的设施为海军提供了一个政治上理想的位置。中国可以很容易地转移对在非洲基地的担忧，指出中国只是在效仿美国和其他发达国家的先例。外国军事力量的联合存在增加了该地区的稳定，使中国能够在更安全的情况下运营其第一个基地。在吉布提为合作打击海盗和其他共同威胁打开了机会，这进一步使中国合法化在该地区的存在。很少有港口能够将军事必要性，安全保障和政治可行性如此理想地结合起来，从而使中国能够轻松地复制吉布提那样的港口建设。

该基地与美国军队在盟国通常占领的军事基地有很大不同。与美国主要城市不同。军事基地，中国在吉布提的哨所几乎没有能力保护自己免受攻击。它缺乏导弹防御系统和专门的空中、地面和海军作战部队。此外，由于中国远征能力有限，而且和吉布提缺乏盟友关系，中国的基地无法为力量投射部队提供太多支持大规模作战行动的机会。就军事功能而言，该设施主要为在亚丁湾巡逻的海军舰艇提供后勤支持。但该基地也支持其他军事任务。它已成为训练中国地面部队的场所，并可用于支持与伙伴国家的港口演习。如果需要，基地的中国船只和直升机可以执行任务。鉴于其在支持海军反海盗巡逻等非战争任务方面的作用，国内更倾向于将该哨所定性为“后勤设施”或“支援基地”。基地还将使更好地履行其他国际义务。

尽管没有提及，但该基地也可以促进情报收集。该基地距离Lemmonier营地7英里，该营地支持美国的各种军事行动。解放军基地的传感器可以收集美国的数据营地外的平台。吉布提基地还可以促进非洲大陆各国的情报收集，使中国能够更有效地监测非洲大陆的事态发展，并更有效地向伙伴国家提供建议。据推测，任何这项工作将与一个伙伴国合作进行。中国已经向面临国内叛乱的非洲和中东国家提供了武器和训练。例如，在尼日利亚，中国武装无人机被用来对付叛乱组织博科圣地。中国还进行了实弹演习，动用装甲运兵车进行潜在的反恐演习因此，吉布提基地是亚丁湾各种反海盗巡逻的重要推动者，也是在中东和北非战区执行更广泛潜在任务的重要推动者。

需要评估的因素。观察家们继续争论在亚丁湾开始巡逻和在吉布提建立支援基地的动机。大多数分析人士认为，鉴于中国作为世界第二大经济体的崛起，其在危险地区的广泛商业存在，保护非洲和中东的大量经济和其他利益是一个关键驱动因素地理位置以及向国外投射军事力量的能力有限。特别指出了重要航运路线的脆弱性，因素1：经济利益。经济利益的需要为决定发起反海盗巡逻并随后在吉布提建立支持基地提供了最明确的理由。自20世纪90年代末以来，中国在非洲、中东和印度洋的经济和安全利益急剧增加。2010年，中国超过日本成为世界第二大经济体中国作为全球化生产和贸易中心的作用。

2010年，中国超过日本成为世界第二大经济体中国作为全球化生产和贸易中心的作用。中国追求经济增长有其国内动机——其最终目的是支持生活水平的提高——但它越来越依赖海外市场、贸易路线、境外投资和进口自然资源。通过亚丁湾的海运路线对双方都很重要的世界经济。中国利用军事干预扩大资源和市场准入，目的是促进经济利益，养活国内经济和工业。每天有近480万桶石油通过曼德海峡，美国能源信息管理局将其称为“世界石油运输瓶颈”。美国21世纪初，由于商船依赖全球商业的重要航道，中国和其他世界大国合作控制了该地区的海盗活动。

能源资源仍然是中国与非洲关系的重要经济考虑因素。2017年，中国超过美国成为全球最大原油进口国-满足现代化社会及其日益壮大的中产阶级的需求。因此有强烈的动机寻求与石油丰富的国家建立更牢固的关系，包括尼日利亚、安哥拉、在中东也有主要的能源利益，沙特阿拉伯和伊朗是最大的石油供应国之一。近年来，中国对能源进口的依赖加剧。根据中国石油天然气集团公司的数据，2018年，中国70%以上的石油进口。在非洲和中东。2013年，中国首次超过美国，成为最大的商品贸易国。大约三分之一的贸易包括其他地方的货物组装和再出口，尽管加工贸易的数量正在下降。2015年，海外直接投资超过了对中国的外国直接投资。

中国制造商依赖于获得关键的原材料仅在吉布提，中国就提供了约15亿美元的基础设施融资，并帮助建设了一个35亿美元的自由贸易区，这是非洲最大的自贸区。为了实现这些商业机会，大量中国公民移居国外。仅在非洲，中国就有根据一项研究，2018年非洲大陆将有1万家企业和超过25万名劳动力。非洲很可能是未来几十年华侨人口相对增长最大的大陆。总之，中国在亚丁湾发起海上巡逻并在国外建立第一个军事基地的时间是并非巧合。然而，中国日益融入全球经济，其快速增长的经济和中产阶级消费需求不断增加，尤其是自2000年以来，这与持续增长对遥远贸易路线、对外投资以及海外资源和市场的依赖性日益增强。

为向通过亚丁湾附近的反海盗等行动，国民经济在远离中国海岸的情况下与缺乏专用支持设施的问题作斗争。考虑到这些经济现实和海外利益对国家经济生存的脆弱性，面临着一个即向前部署部队来维护这些利益，海外基地支持这些部队。因素2：对主权的外部威胁。作为一个相对较晚进入全球经济的国家，中国发现许多最容易进入的市场都由西方公司主导。为了抓住潜在的更有利可图（而且基本上尚未开发）的机会，中国公司选择在那些不稳定和危险在很大程度上阻止了西方公司的地区运营。这种不稳定对中国公民和财产构成了直接威胁从而影响中国国际投资和财产的主权和完整。通过军事干预来保护这些资产和中国公民。

在非洲，中国工人和企业在长期不稳定、武装冲突和应对人道主义灾难的政府能力有限的背景下开展业务。在中东，持续的不稳定、冲突和恐怖主义使中国在叙利亚、伊拉克和其他国家的投资面临风险。 21世纪，海上海盗活动起伏不定。根据一项研究，2010年发生了522起海盗事件。越来越多的海上海盗行为发生在海上，而不是一个国家12海里的领海内。对船舶的威胁经济依赖为海洋提供了主要动力在亚丁湾巡逻。但中国采取了其他措施来遏制当地非国家行为者的威胁。例如，中国公司雇佣了安保承包商，已派遣人民武装警察部队守卫其驻伊拉克大使馆。 2015年，中国从也门向吉布提疏散了大约800名外国公民和中国公民，他们在那里登上了回国的航班。

此次撤离行动之前，2011年在利比亚进行了更大规模的行动，2008年在乍得和2012年在中非共和国进行了规模较小的行动。为了打击非国家恐怖组织，中国还向该地区的伙伴国出售了武器，包括向伊拉克和尼日利亚政府出售武装无人机。外交部领事保护中心成立于2000年代中期，旨在帮助在其他国家的中国公民。该中心的报告清楚地表明了对在国外生活和工作的中国公民构成的危险程度。根据该中心的数据，在其他国家的中国公民报告了177起涉及人员或个人损坏或威胁的事件。2008年和2010年。至少有23起事件导致中国公民死亡。根据上外大学研究员2013年的一项研究，随着时间的推移，事故数量有所增加，反映出车辆数量的增长。事件的地理分布，发现撒哈拉以南地区发生的事件最多（27%），其次是亚太地区（22%）。

随着中国在中东和非洲的足迹，预计受地区混乱影响的中国公民人数将增加扩展。此外，面对造成中国公民生命损失的悲剧事件，不能表现得被动和不作为。如果不加以解决，这些危险可能会威胁到中国公司供应资源和进入在经济中发挥重要作用的市场的能力。严重的混乱可能危及经济增长，进而加剧民众骚乱和社会不稳定消费者和工人。面对更严重的危险，手无寸铁的国防承包商和领事服务可能不足。反海盗任务中突显了解放军已经在中东和非洲扩大行动范围的现实。与中国海岸的巨大距离中国应对快速发展形势的能力。更靠近危险地区的军事集结点可以极大地提高解放军灵活应对更广泛危机局势的能力。