城市绿线-洛阳、新乡、安阳3地，为保护城市“绿线”立法

大河报·大河客户端 记者 侯梦菲

听说过耕地红线、道路红线，但您听说过城市绿线吗?3月30日，省十三届人大常委会第二次会议开幕。此次，《洛阳市城市绿线管理条例》《新乡市城市绿化条例》《安阳市城市园林绿化条例》《鹤壁市城市市容和环境卫生管理条例》等地方性法规报请省人大常委会审查批准。

大河报·大河客户端记者梳理发现，几部法规中“绿”字成为最显眼的字眼，洛阳、新乡、安阳3地都为城市“护绿”立法。

【1】《洛阳市城市绿线管理条例》

郑西高铁、洛河、龙门石窟等6类区域，应划定城市绿线

早在2005年，郑州就实施《郑州市城市绿线管理办法》。此次，古都洛阳也加入了为城市绿线专门立法的行列。

“城市绿地控制线等同于建筑、道路的‘红线’。”洛阳市人大常委会副主任马振宇说，目前洛阳尚未建立绿地边界线坐标，导致绿化数量、质量无法保证，造成现在绿地时常被侵占、蚕食，有些规划绿地被改变用途。因此，需要尽快实施城市绿线立法，进一步实现城市路线管理的规范化、法制化，以保障城市绿线。

《条例》详细规定了洛阳的6类区域应当划定城市绿线：公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地;洛河、瀍河、涧河、伊河等生态廊道;邙山、周山、万安山等区域;郑西高铁、陇海铁路、焦柳铁路、310国道、二广高速、西南环高速等交通干道两侧的防护隔离区域;龙门风景名胜区、大遗址保护区、水源保护区等区域;其他对城市生态环境质量、居民休闲生活有直接影响的区域。

同时，《条例》规定城市绿线划定后不得擅自调整。因城市建设确需调整的，面积超过3000平方米以上的(注：约为标准足球场面积的一半)，应当由市人民政府提出议案，报洛阳市人大常委会审议通过。

对于毁坏城市绿线标识或者擅自移动、破坏界桩的单位和个人，责令限期改正，并处500元以下罚款。

【2】《新乡市城市绿化条例》

砍伐一株古树名木，罚款5万以上50万以下

《新乡市城市绿化条例》对建设工程项目的绿地率和古树的保护格外重视。同时，规定城市绿线划定程序，对确需调整绿线的情况，规定不得减少绿地总量，并在相近地段重新规划绿地。

《条例》规定，居住区绿地面率不低于30%;教育科研、医疗卫生、公共文化设施等单位绿地率不得低于35%;交通枢纽、商业中心等绿地率不低于20%。同时要求，绿化工程应当与主体工程同步设计，竣工验收必须包括附属绿化工程。

此次，《条例》对古树名木的保护力度非常大，规定严禁砍伐或者擅自迁移古树名木，相关部门应当加强古树名木后备资源保护，对未列入古树名木、树龄超过50年的树木建立档案，实行重点保护，非因自然死亡的不得砍伐。

“目前，条例的适用范围内现有214株古树名木，如果减去集中在卫辉市比干庙的183株，新乡仅剩31株古树名木，数量极为有限。”新乡市人大常委会主任刘建华说，因此，条例对砍伐、擅自迁移古树名木的行为按照“每株5万元以上50万元以下”的标准进行处罚，加大了对古树名木的保护力度。

【3】《安阳市城市园林绿化条例》

行道树应选“乡土树”，城市主干道两侧绿化带宽度不少于20米

《安阳市城市园林绿化条例》也对城市“绿线”进行了规定：城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更和调整。改变绿化规划、绿化用地使用性质，建设单位应当按照同等面积、同等性质就近补建，先补建，后调整、后占用。

安阳市人大常委会主任朱明说，城市绿线桐城市红线具有同等法律地位，不得随意触碰，《条例》对城市绿规和绿线问题进行规定，强化了绿规绿线的严肃性。

郑州被称为“绿城”，城市以高大的“法桐”行道树闻名。安阳却规定种植行道树应当选用高大浓阴的乡土树种，并要求相关部门编制符合本地特色的树种规划，注重实用乡土植物市树市花，以保持植物群落多样性和合理性。

另外，《条例》规定新建社区坑塘沟渠两侧带状绿化地宽度不少于20米，城市快速路、主干路两侧绿化带宽度不少于20米，临高速公路两侧防护绿地不少于50米，临铁路两侧防护绿地不少于30米。

对于擅自砍伐、移植城市树木的，每株处以1000元-10000元罚款;砍伐、损伤、或者擅自迁移城市古树名木的，每株处以5万-50万元罚款。

来源：大河客户端