王宁岗-王宁岗：提升县域发展“创新力” 打造市场化综合性国有资本运营公司

省政协委员、商洛市政协主席 王宁岗

西部网讯（记者 李媛）今天（10月20日）上午，陕西省政协举行“提升县域经济发展水平”专题协商会。省政协委员、商洛市政协主席王宁岗以《擦亮资源禀赋底色 提升县域发展竞争力》为题发言。

王宁岗在发言时说，县域作为经济社会发展的基本单元，伴随着城镇化步伐不断加快的进程，在经济社会发展中承担着越来越重要的功能。但在基层调研中也真切感受到，县域经济依然存在发展支撑不足、创新能力不强、产业品牌不靓、环境颜值不高等诸多问题。为此，就如何补短板、锻长板、扬优势，有效提升县域发展竞争力，提出以下建议：

突出全局化观念，提升县域发展“凝聚力”。要把位于“城尾乡头”的县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。要加大有效投入，通过争取项目资金、发行债券、设立基金、激活民间投资、扩大招商引资等办法，持续加大对产业发展、科创研发、城镇建设等方面的投入，不断壮大县域发展格局。

突出系统化思维，提升县域发展“创新力”。鼓励引导各县区城投平台公司实施混改和实体型转化，加快土地、厂房等优质经营性资产注入和非营利性公益资产剥离，打造市场化综合性国有资本运营公司，提升平台信用等级，提高自我造血功能。支持各县区深度对接“秦创原”创新驱动平台，支持建设数字经济产业园，依托企业建设重点实验室、院士专家工作站，集中攻克关键技术和核心产品，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体、产业联盟。

突出园区化承载，提升县域发展“支撑力”。坚持市场化运作、社会化服务、专业化经营的导向，对各类经济开发区和工业集中区提升基础设施，完善生活设施，强化生产设施，提升数字化水平。要打造首位产业。每个县区围绕首位产业，培育不少于10户“链主”企业，不少于50户链条企业，产值超百亿元，形成协同配套的产业体系。注重品牌建设。统筹做好特色主导产业区域公共品牌和企业知名品牌打造，做好品牌策划、包装、宣传、运营、创新，扩大县域品牌影响力和知名度。

突出要素化增效，提升县域发展“保障力”。要积极破解资金难题。坚持以市带县，建立争取项目资金考评机制，有序化解县区政府债务。学习借鉴温州民间融资模式，整合提升各县区融资平台。积极破解人才难题。畅通高层次人才引进渠道，加大院士等高精尖人才柔性引进。利用好本地教育资源，深化校企合作，推行“订单式”人才培养。加快数字政府建设和网上通办的速度，实施处长、科长、股长定期轮岗交流制度，倒逼办事效率提高，为县域经济高质量发展提供坚强保障。