港英政府(港英临别秋风也留下玫瑰园，如今特区难道不敢想有一个“大香港”)

文｜刘澜昌

回归26年了，每每遇到特首要发表施政报告，笔者就想一个问题，港英政府能给香港留下玫瑰园，难道我们当家做主的香港人，就不能有一个大一点的梦想，一个“大香港”的梦想？

稍微尊重历史的港人，都会承认港英政府临撤退前建设的玫瑰园十项工程，对回归后的香港特区不但保持繁荣稳定而且继续成长发挥重要作用。不过，笔者也有后怕，那就是如果没有新机场，我们如今是否还在启德出行？坦率说，不是没有这种可能，回归以来基建的小脚女人是香港特区汗颜于深圳。那么，我们会改吗，我们会做回一个大男人，我们敢想一个“大香港”吗？

什么叫“大香港”，当然是真正意义的“国际大都会”，而不能满足于才七百多万人，才1000多平方公里...笔者相信，只有香港的顶层设计有“大香港”的概念，说是此那时快，细节蓝图就会有，而不会像林郑月娥用一年时间讨论土地房屋。

重要的是，香港特区发展为“大香港”，也是中共二十大提出建设中国式现代化的要求。二十大要求，2035年中国就要基本实现现代化。可是，我们现在的“北部都会区”和“交椅洲填海”计划，到那时才初见眉目，恐怕还是小脚女人啊！

香港发展的顶层设计，当然是由特首的施政报告描绘。于是，特首必须要有政治家的眼光，高屋建瓴，行云如水。同时，这一任特首也必须明确，再不能像前几任那样，以为还有第二任，要把难题放在第二任才去做。

事实上，大家都知道，香港特区发展也处于一个重要的历史关头。特首李家超上任一年多来带领特区由乱到治，由治及兴，取得有目共睹的成绩。然而，前进道路依然充满挑战：1、百年大变局加速演变，国际大气候不确定性大，波诡云谲，尤其美国取消对港特殊地位待遇带来的不利影响在持续。2、内地经济复常遇到困难比预料的多，而本港而内生动力不足。故此，宏观决策尤其重要，需抓住关键点，四两拨千斤。

国家领导人有两句治港名言值得格外重视，尤其是在撰写新一份施政报告中要给予高度的体现。第一：全面准确践行一国两制不变形不走样。第二，破除利益固化藩篱。国家领导人在香港回归25周年发表了重要讲话，指明了一国两制事业是长期不变的，并提出了具体要求。笔者以上两点尤为重要，如果在新一份施政报告能够充分体现，那这一份施政纲领必然是一份有政治家高度的政纲，而不是拉拉杂杂的事务性铺陈。由于，回归以来的施政报告难免跳出“中药铺”窠臼，新一份施政报告更应有“高屋建瓴”的视野，去统领具体落实的举措。

由于，香港特别行政区实行“一国两制，港人治港，高度自治”，因此对行政长官赋予更多独立决策的权力。有权力必然有要求，中央对特首的要求当高于内地的诸侯。香港特首的政治家特质，更着重体现在顶层设计。

事实上，目前香港的“治”与“兴”，香港各界更看重“兴”，看重经济发展，治是为了兴，治也是由兴来体现。于是，经济第一，抓大放小，顺理成章。

经济第一，是对于政治而言。习惯上，“政治正确”，是政治挂帅，政治压倒一切，这是思维上的问题。在具体操作上，开论坛，作报告，搞互访，迎送宴会等等场面上的礼仪式的事务热热闹闹，大面子似乎有所交代，然而往往事后一风吹，完了就完，过眼烟云，钱花了不少留下的只是年终总结上的一笔。事实上，这种陋习内地早就进行纠正。“政治正确”，是体现在对经济发展的方向的统领，而不是要与经济抢时间和空间，“左”的时期的七分政治三分经济早就被扫到历史垃圾箱。“政治正确”的积效，最终要在经济发展上体现。

香港目前的经济难点，是有目共睹。外贸进出口持续下滑，严重拖累GDP提升；股市不仅是反弹乏力，更重要的是资金流出多流入少，尤其今年到香港上市在历史低位；消费市场，也受到大环境的挑战，往内地消费多于来港游。

香港市民反应，当下特区政府对发展经济是上心的，而且也有说做就做的手势和力度。例如，活跃夜市经济，可谓雷厉风行。不过，应该说，这是“放小”的层面。功夫要放在“抓大”上。有学者提到，香港回归以来最大的短板是没有找到新的经济增长点，而这是“难得，不容易的”，遗憾的是，决策层往往避重就轻。也有人说，香港目前着力发展创新科技，这是对的，如果回归之初就搞了芯片业，如今香港就是另一番景象。

“抓大”，就是要有大野心，可以有无限大的想象空间。这个大，就是“大香港”，可以在“交椅洲填海”和“北部都会区”基础上，再往大的方向想。有了大野心，就有大动力！如果连想都不敢想，只是把人往庙街赶，恐怕十年后的香港人更到深圳消费了。

“大香港”大在哪里，除了人口和土地规模，当然在于香港原有的不可替代的不可或缺优势，为国家的崛起在金融层面发挥的作用。但是，不必讳言，目前在这个方面的挑战甚大。百年大变局加速演变，国际形势波诡云谲，不确定性大，俄乌战事处于不明朗状态。尤其值得强调的是，美国取消“对港特殊地位待遇”带来的不利影响还在持续发酵。笔者也在怀疑，当前香港股市低迷，也有政治因素，有“黑手”鬼影在幢幢作祟。因此，如何“留住外资”，是特区政府一篇很重要的大文章。

要留住外资，必须有宽松环境，这其实就是一国两制本身的要义。一国两制实施，保留原来的制度不变，本身就是给予宽松环境；而一国两制实施，也要求环境宽松。邓公说“马照跑舞照跳”，那可不是单纯的娱乐含义。自然，没有一成不变的政策，与时俱进地调整发展是正确的。故此，才有港区国安法的诞生，倚天屠龙剑在手，香港由乱到治。如今，在由治及兴阶段，也是需要适时调整发展。如何既握紧倚天屠龙剑，又不影响香港一国两制宽松的环境，是需要深入思考，精准操作，有些事可以多做少说，甚至只做不说。特区政府及时延续外国记者俱乐部的租约，是非常高明的抉择。当今百年大变局的博弈，是一种更加精细更加技巧的较量，落脚点在于香港获得最大利益。

最后，“大香港”必须有地。偏偏，对此香港特区政府遇到的阻力最大，而且阻力来自建制派内部，来自既得利益阶层。国家领导人“破除利益固化藩篱”要求，正是一针见血。

其实，在香港这个细小的1000多平方公里的区域，没有土地就什么事情都干不了。特首的权力，其实在土地，有地有权，无地无权，任人摆布。在国际层面，港府也是有地才有POWER！即使国际风云变幻，也可稳坐钓鱼船。

可是，香港造地每到关键时刻总有强力反对。香港高球会对粉岭高球场的“司法复核”，实质也还是“管治权之争”，对于如何正确施政而令到一国两制实践不变形不走样之争！可以想象，如果政府输了粉岭收地，那么，北部都会区和交椅洲填海也可能出现多米诺骨牌坍塌。

笔者认为，交椅洲填海造地远远重于北部都会区发展，因为后者只是土地存量的开发，不会增加香港的可使用土地的面积，而交椅洲填海造地则是增加了大量的土地，增加了可以不断增值的财富。要知道，交椅洲填海可得1,000多公顷土地，再加上第二阶段开发，可达1,700公顷啊。而香港过去百多年来填海也不多是7000公顷地，所以，只要懂算术，都知道交椅洲填海对于香港发展，对于香港追赶国家现代化发展速度，是多么重要。尽管填海需要投入，但是填海的投入比北部收地成本实际还要低，而创造的土地溢利不断增值。而香港的地产集团实际也必须依赖新增土地延续产业发展，政府应该可以说服他们。事实上，地产集团聪明的话，也应该把填海增加土地作为自身发展的需求

还有，香港的郊野公园的发展，也可以重提，过去梁振英提出发展郊野公园边陲地是正确的，起码不会使到公屋“起到冇雷公咁远”。笔者觉得，即使不减少郊野公园面积，也可以考虑市区内的郊野公园与住宅“融合发展”。

总之，土地是“大香港之梦”的基础。除了交椅洲填海，还可以有其他的土地扩充计划。看看邻居深圳，是那样进取。再就是，不要被目前楼市轻微的下降而迷惑，要牢记过去几任特首没有下大力造生地的惨痛教训。也不要为资金不足发愁，如今世界能借钱发展是高手。这一任特首可以有三策，1，保守，重蹈不造地的覆辙；2，平稳，交椅洲填海叹慢板；3，积极进取，为“大香港”谋取大发展是上策，是有魄力有所作为的好男儿。历史，就看你如何下笔！