撰文 | 余辉

海南再添一位空降“副省长”。

6月30日，海南省六届人大常委会第十二次会议在海口召开。会议经表决，决定免去范华平的海南省副省长、海南省公安厅厅长职务；决定任命冯忠华为海南省副省长。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，冯忠华是住建部“老面孔”，去年刚刚到全国人大履职，此次履新是他仕途中首次赴地方任职。

“70后”的住建部“老面孔”

冯忠华是“70后”，履新前在全国人大任职。

冯忠华，男，1970年5月生，汉族，辽宁丹东人，大学学历，工程硕士学位，1993年7月参加工作，1992年7月加入中国共产党。

公开资料显示，他毕业于合肥工业大学资源与环境科学系环境工程专业，在建设部、住房和城乡建设部工作多年。

他担任过住建部城市建设司综合与法规处处长、城乡规划司副司长、科技与产业化发展中心（住宅产业化促进中心）主任、城乡规划司司长。

住建部城乡规划司，主要负责拟订城乡规划的政策和规章制度；组织编制和监督实施全国城镇体系规划；指导城乡规划编制并监督实施；指导城市勘察、市政工程测量、城市地下空间开发利用和城市雕塑工作等。

在担任规划司副司长期间（2012年），他曾表示，随着我国城镇化进程的快速发展，城市文化遗产保护亟待纠正一些错误做法，否则日后会“建立一批没有文化的千城一面的城市”。

2018年3月，冯忠华任十三届全国人大常委会委员（专职）、全国人大农业与农村委员会委员。

在人大工作仅1年多后，空降海南。

据海南日报披露，昨天的会议举行前，海南省委书记刘赐贵会见全国人大常委会送任同志一行，对过去一年来全国人大常委会对海南全面深化改革开放特别是海南自由贸易港法立法相关工作的大力支持表示感谢。

海南再迎“空降兵”

在政知君的印象中，从全国人大赴地方或部委履新的官员，之前也有。

比如2017年2月，时任全国人大常委会预算工作委员会副主任的刘伟履新财政部副部长（现任全国社保基金理事会理事长）。

但总体来说，这样的履新路径并不常见。

伴随着冯忠华的履新，海南省政府班子呈现“一正六副”格局。

省长沈晓明，毕业于温州医学院儿科系儿科专业，早年曾当过浙江医科大学附属第一医院住院医师，上海第二医科大学附属新华医院儿科医学研究所主治医师、副研究员、副教授，上海第二医科大学附属新华医院副院长、院长，上海儿童医学中心院长，上海第二医科大学校长等。

他长期在上海工作，担任过上海市科教工作党委副书记，上海市副市长，后官至上海市委常委、浦东新区区委书记。

2016年9月，沈晓明进京任教育部副部长，次年3月空降海南，至今两年多。

副省长有6人，分别是毛超峰、王路、刘平治、苻彩香、沈丹阳和冯忠华，其中最年轻的是冯忠华。

除沈晓明、冯忠华外，沈丹阳也是“空降兵”。

2018年8月，时任商务部政策研究室主任的沈丹阳空降海南任副省长，至今1年。

高层部署

空降的沈丹阳在这一年格外忙碌。

在海南的这一年，他负责人力资源社会保障、商务、招商引资、对外合作交流、工商管理等工作，期间会见了不少外国客人：

4月18日，沈丹阳在海口会见印度工业联合会印度商业论坛（中国）主席、印度NIIT有限公司中国区域总裁柯谋一行。

4月27日，沈丹阳在海口会见英国皇家学会院士、萨里卫星技术有限公司执行主席马丁·斯威廷一行。

5月15日，沈丹阳在海口会见韩国驻广州总领事洪性旭一行。

5月22日，沈丹阳在海口与中国美国商会董事会副主席葛国瑞一行举行会谈。

就在6月17日，沈丹阳还出席了对外经济贸易大学海南研究院的揭牌仪式。

海南扩大经济开放度和外向度的决心由此可见一斑。

就在6月24日，海南省委书记刘赐贵研究部署下半年重点经济工作，他提到：

各级各有关部门要切实拿出促进投资贸易便利化的措施，成熟一个推出一个，及时充分释放海南全面扩大开放的明确信号。

更大范围来看，海南的对外开放也是我国加快形成对外开放新局面的一个注脚。

6月28日，二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪举行。

习近平提到，当前,中国经济稳中向好。将进一步推出若干重大举措,加快形成对外开放新局面，其中便包括“加快探索建设海南自由贸易港进程”。

高层对海南全面深化改革开放也提出了指导意见。

2018年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，意见提到，以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。根据国家发展需要，逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系。

意见还提到这么几点：

建立和完善房地产长效机制，防止房价大起大落。

扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，在海南全省统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

建立闲置房屋盘活利用机制，鼓励发展度假民宿等新型租赁业态。

在6月24日的会议上，刘赐贵说：

要有效引导房地产业持续健康发展，在坚决防范大起大落风险的基础上，大力优化房地产市场结构，推动保障性住房和旅游地产、商业地产等业态加快发展。

资料 | 海南日报 新华社 华夏时报等