两个责任落实(福建积极落实食品安全“两个责任” 分层防控保障民众舌尖上的安全)

中新网福建新闻1月2日电 今年以来，福建积极响应国务院食安委、食安办的部署，以科学统筹、细化措施的方式，推动食品安全“两个责任”的有效落地。通过建立分层分级精准防控机制，福建正以“两个责任”之“优”谋食品安全之“势”，用“实干”推动建立健全末端发力终端见效工作机制见行见效。

强化组织领导，推进工作实施

国务院食品安全委员会《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》和国家市场监督管理总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称两个文件)，对于我国食品安全监管事业发展具有里程碑意义。

福建把两个文件落实作为提升食品安全治理水平的治本之策，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏意识，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感、使命感，全力推动食品安全“两个责任”落地落实落细落到位。

全国食安办主任会议后，福建省委、省政府主要领导高度重视，作出批示、提出明确要求。并将推进落实食品安全“两个责任”列入省委主题教育专项整治项目重要内容。为加强领导健全组织，作为省食品安全委员会办事机构的福建省食安办将推动“两个责任”落实作为全省各级食安办、市场监管部门“一把手”工程，成立领导小组，抽调精干、组建专班、专职专干，实体化运行。此外，该局专门致函各设区市和平潭综合实验区党政府主要领导，带队走访南平、宁德等地党政主要领导，深入基层和企业开展宣讲，讲清落实“两个责任”的重要性、紧迫性，讲明落实“两个责任”的利害关系，争取各市市委、市政府大力支持，推动包保督导等各项目标任务落实落地。

强化压茬推进，明确工作任务

目标是行动的先导。

落实好“两个责任”工作机制，重点在于抓住党委政府和食品企业中的“关键少数”，将食品安全责任分解细化，分层分级落实到具体人，明确职责和任务，真正打通“最后一公里”、落实“最小工作单元”责任，形成横向到边、纵向到底、拉网式全覆盖的工作格局和责任体系，确保实现对风险的精准防控，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。

为落实食品安全属地管理责任，推动“两个责任”工作落地生效，福建省食安办印发《关于加快推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任的通知》《关于进一步落实食品安全“两个责任”有关工作的通知》，明确了全省落实“两个责任”的时间表、路线图。各市、县(区)围绕“两个责任”实施方案，按照时间节点倒排工期、挂图作战，取得阶段性成效。今年来，全省共分配包保干部5.71万人，对全省在产在营的71.78万家获证食品生产经营主体(含“三小”、预包装食品备案主体)实行分层分级包保。第二、三季度各设区市及平潭综合实验区均实现对列入国家属地管理责任平台包保主体督导100%。

此外，为加强食品安全督导检查，守好食品安全工作底线，福建省食安办对各地工作完成情况每季度进行通报，对存在的突出问题不定期通报。截至目前，已经进行了8次通报，并发出10份《提醒敦促函》以督促设区市及时整改问题。同时，省级层面也开展了3次“两个责任”工作检查调研，对发现的问题及时督促落实整改。

强化宣贯引导，发挥示范效应

如何以更细措施、更实工作、更严作风，扎实推进“两个责任”落地落实？福建开拓思路，主动作为，敢为人先，打造了一个又一个亮点。

各地在推进落实“两个责任”工作机制中，结合实际努力探索创新，打造福建特色。福州市在校园食品安全领域创新推出食堂承包经营者准入退出评价机制、配备食品安全“双总监”、运用信息化手段开展“日管控、周排查、月调度”、强化食安培训等工作举措，有效提升承包经营的学校食堂管理水平。厦门市自主开发“两个责任直通车”小程序，包保干部可随时在线抽查，高效推进“两个责任”协同落实；制定出台“两个责任”督导发现问题闭环处置工作制度，完善食品安全包保督导排查隐患、发现问题、有效整改的闭环处置工作，推动三方责任贯通协同；举办“十佳食安卫士(包保干部)”评选活动，表彰鼓励优秀包保干部。莆田市将包保工作纳入莆田市“全市一张网、全域数字化”总体布局，建设“食安包保督导”模块，汇集主体信息数据，跟踪包保责任落实，调度问题线索处置，做到主体信息完整、包保责任清晰、督导情况可视、线索处置闭环。漳州市通过着力全员培训、实操指导、信息交流、统一公示，强化“两个责任”工作宣传引导，共在国家、省级媒体上刊登“两个责任”相关信息报道20多篇。南平市选取工作成效优异的县(市、区)召开现场推进会及观摩培训，已在3个县、区召开会议，在全市700余家不同级别、不同类别的食品生产经营单位开展“两个责任”示范单位创建，推动各类食品生产经营单位管理规范化、标准化。

与此同时，福建省食安办不断加强“两个责任”政策解读，印发培训课件，举办政策解读和平台及移动端操作技能线上培训，提高食安办和包保干部督导能力和平台操作水平，全省县级以上工作人员共4600多人参训。福建省市场监管局生产、流通、餐饮处分别开展省级专题培训，印发指导意见、工作指南等指导各地督促食品生产经营企业加快落实企业主体责任。

目前，全省食品生产经营企业10.5万家，均已配备食品安全员，其中大中型食品生产企业869 家，配备食品安全总监882人，食品安全员1469人，配备率达100%。各地结合实际加强宣传培训，通过线上线下相结合，为基层落实“两个责任”提供指导服务，至今年以来各市共举办“两个责任”培训2678场，培训人次达22.2万人次。

下一阶段，福建将遵循国务院食安委和食品安全办的目标，即“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”，以严谨的态度和坚定的决心，紧盯属地管理责任的死角盲区，聚焦企业主体责任的短板弱项，全面推动“两个责任”的落实，坚决守住食品安全底线，保障人民吃得健康，吃得安全，吃得放心。(完)