3月5日，十四届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理李强作《政府工作报告》（以下简称《报告》）。其中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”被放在首位，包括推动产业链供应链优化升级；积极培育新兴产业和未来产业；深入推进数字经济创新发展三个方面。

“新质生产力”也成了2024年两会的“高频词”，企业界、科技界等的代表委员们都带来了有关内容的建议提案。

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，创新对新质生产力起主导作用。“一方面，要发挥在数字经济发展中我国应用创新的既有优势，维持和拓展我国工程化应用技术创新具有的全球领先优势，将应用技术优势扩大到广泛业务中，做大做强做优新型产品市场。另一方面，需加紧突破重大颠覆性科技创新，发力战略性前瞻性领域，在焦点领域加快追赶步伐，推动新质生产力、现实生产力落地生根。”

蔡继明指出，新旧质态生产力之间的平稳过渡既关乎中国经济发展模式的接续成败，又关乎产业体系现代化的转换节奏。“要着力于培育和壮大新兴未来产业的规模体系，引领农业向现代农业、智慧农业转型，引领制造业向柔性制造、服务型制造、智能制造转型，引领服务业向高端品牌服务、个性化服务转型，实现新质生产力对传统生产力的接续发力。”

关键词1：

产业链、先进制造业集群

推动企业从单纯模式创新大力转向科技创新

《报告》提到，实施制造业重点产业链高质量发展行动；实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群；推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

在浙江传化合成材料的生产车间，一块块稀土顺丁橡胶经精确检验后穿梭在生产线，按照不同国际市场客户个性化需求，通过自动化机械臂被分装到不同包装箱；成品仓库的装车线上，十几辆集装箱大卡车有序排起长队，等待着装箱后的产品发往世界各地。目前，该公司的橡胶产品已出口20多个国家和地区。

“我们经过7年持续攻坚克难，突破稀土顺丁橡胶这一‘卡脖子’技术，实现进口替代，从过去微利到现在产销两旺。此外，我们在前纺油剂、无氟防水剂等产品领域打破国外垄断，快速赢得市场、取得良好经营效益。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨这样说。

徐冠巨2024年带来了《关于发展新质生产力，加快产业升级步伐的建议》。他认为，新趋势下，过去那种习惯于“做规模”、盲目扩产能的做法难以跟上新质生产力的要求。

“中国企业升级发展，必须依靠科技创新驱动的内涵式发展，必须依靠品质提升、品牌提升、科技硬实力提升，与国际一流企业同台竞争，这是我们的方向、更是我们的责任。”徐冠巨说。

他建议，各级政府在政策和资源上，推动企业从单纯模式创新大力转向科技创新。鼓励科研机构与优秀企业强强联合，同时进一步开放民营企业参与国家重大科技行动和创新课题。

全国人大代表、美的集团副总裁钟铮表示，在发展新质生产力的过程中，企业遇到的问题主要是4个方面：能力不足、产业链协同不足、资金压力、人才缺乏。

“产业链协同不足指的是，新质生产力的形成往往需要上下游产业链的紧密协作，而产业链内的信息不对称、协同机制不完善等问题会影响整体效率。”钟铮说。

钟铮认为，解决之道还是加大研发、数字化投入，以科技创新推动产业创新，以数实融合推动产业发展。“过去十年我们投入超过170亿元用于数字化，过去五年投入500亿元用于科技创新，智能化程度、生产效率、决策效率、经营质量都得到了极大的提升。”

关键词2：

新兴产业、未来产业

新材料、新能源汽车……这些产业是未来重点

《报告》中提到，促进战略性新兴产业融合集群发展；巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎；制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道。

根据国家统计局的定义，战略新兴产业包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源等；未来产业主要包括6G网络、类脑智能、量子信息、基因技术、深海空天开发等。

近年来，以风电光伏为代表的新能源产业依托技术、装备创新实现蓬勃发展，正在改变传统依赖化石能源资源的发展方式，为推动能源清洁低碳转型、经济社会绿色发展和应对气候变化注入强劲新动能。

全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元表示，绿色能源转型已是大势所趋，中国光伏企业要进一步加强科技研发创新。

刘汉元称，在成本上，光伏在所有的可再生能源中已取得足够的领先优势，会成为一半以上到2/3的未来一次能源的来源，并成为真正主流的可再生能源。近年来，国家发改委等国家部门多次出台文件，关心并帮助光伏产业发展。

刘汉元预计，在光伏、风力等能源转型的产业上投资，包括配套的储能产业以及电动汽车、动力电池、储能电池等“新三样”方面，如果速度控制得好，有可能在近两三年、三五年形成5万亿、10万亿、15万亿甚至更大的产业规模，成为拉动经济发展的动力。

工业和信息化部科技司副司长刘伯超表示，工信部已经统筹设置了未来产业“1+N”政策体系，接下来还将着眼于通用人工智能、人形机器人、脑机接口、元宇宙等未来产业新赛道，加快关键技术突破以及场景应用落地，进一步提升创新能力，培育优势企业，完善产业生态，丰富应用场景。

关键词3：

数字经济、大数据、人工智能＋

民营企业投资科技创新的积极性需提高

《报告》中提到，制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合；深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能＋”行动；大力推动数据开发开放和流通使用；适度超前建设数字基础设施。

“新质生产力本身也意味着以云计算、人工智能等为代表的先进计算技术与数智化机器设备、数智化劳动者等新要素紧密结合，形成新的生产力形态。所以，我也在提案中建议要以国产化算力底座推动新质生产力发展。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏对红星新闻表示。

曹鹏指出，发展新质生产力，企业亟需从源头和底层解决关键技术“卡脖子”问题，加速关键技术研发突破，提高自身的核心竞争力，同时以产业价值驱动技术创新。特别是在以大模型为代表的AI技术创新大潮中，一方面需要建立自主研发和产业发展相辅相成的正循环，另一方面也需要利用大模型的契机，落实自研技术从静态的替代，到从系统规划建立就走出自研技术原生路径的关键举措。

他建议，鼓励国产智算软硬协同，支持大模型创新与应用；推动采用分布式新型数字基础设施；鼓励链主企业推动生态链上下游应用自主研发技术创新。

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东则认为，要想提升新质生产力，一是要优机制，在重大科研任务中突破创新；二是优生态，培育一流的科技创新人才；三是扩链条，通过多元化主体合力解决共性问题。

“培育新质生产力可以从关键领域和通用领域两方面发力，关键领域适合举国体制，通用领域涉及行业众多。在这个领域只有充分发动数以百万计的民营高科技企业，才能有效实现技术突破、推动成果转化。”

他强调，促进新质生产力跃升，培养创新人才是关键。建议打通企业和高校两个“蓄才池”，为培育新质生产力强化人才支撑。

“科技自立自强只靠少数精英企业、高端科研院所是做不到的。提高民营企业投资科技创新的积极性。提高资本市场对创新的包容度。”

来源：红星新闻