“官绅一体纳粮”和“摊丁入亩”是一体两面，属于大清税务征收的方法。乾隆废除不合理的“官绅一体纳粮”，保留合理“摊丁入亩”是必然的选择。

雍正帝的经济改革三项主要的政策：官绅一体纳粮、火耗归公、摊丁入亩”。

公元1735年，58岁的雍正皇帝去世。雍正死时，国库存银达到6000万两之多，清朝的国力空前强大。随后，25岁的宝亲王弘历继位，年号为乾隆。乾隆在上台的第二年废除官绅一体当差纳粮外，其他的经济改革基本予以保留。

上图是乾隆皇帝（右图）

那么，为什么乾隆帝要废除“官绅一体当差，一体纳粮”，而保留“摊丁入亩”的政策。分析如下：

一、官绅一体纳粮，对千年传统的挑战，是对知识分子特权的挑战

雍正的第一项改革，就是官绅一体当差，就是有功名的文人官员们也要向百姓一样缴纳赋税，当差纳粮。这项改革，在实行个人所得税的今天，或许看起来不算什么，但是在知识分子拥有特权的封建社会，无异于晴天霹雳。

自实行科举以来，国家为了表示对知识人才的尊重，给了知识分子极大的特权，考取功名者免徭役赋税是基本制度。

“朝为田舍郎，暮登天子堂”是所有人的人生目标：登上天子堂，也就是当上官老爷，从此就再也不用纳粮交税了。不仅他们自己不用纳粮交税，老婆孩子、家奴侍女也不用交，甚至他家的土地都不用缴税，这就是很大的政策优惠补贴了。

雍正的此举是对千年传统的挑战，是对知识分子特权的挑战，触及士大夫知识分子和官僚利益。

上图是清朝科举

二、官绅一体当差纳粮对千年科举传统的挑战是损害清朝以儒治国的政治思想体系

清朝继承了中国的传统文化，特别是康熙以儒治国，并在为政实践中形成了一套以儒学尤其是程朱理学为理论基础的政治思想体系，为满清政府的统治奠定了坚实的基础。

科举制度是制度化儒家的核心部分。科举制度是联系中国传统的社会动力和政治动力的纽带，是维护儒家学说在中国的正统地位的有效手段，构成了中国社会思想的模式。

因为进入权力阶层的科举考试以儒家为基本内容，所以儒家和权力的关联是通过科举来实现的；科举对于从事儒业的人来说是一条“利禄之途”，如果科举制度被破坏，也就是切断了儒家和权力之间的内在联系。那么儒业之无人问津也就自然而然了。那么，清王朝以儒家思想构建的统治体制失去了生存的土壤，整个社会丧失了制度体系运转的基石。

清朝继承了中国的传统文化，满清一入关迅速地重开了科举考试。当时的大臣范文程曾说：“治天下再得民心，士为秀民，士心得，则民心得矣。”这句话的意思就是说，治理天下的关键在于民心，想要治理好天下就要得民心，读书人是优秀的百姓，得到读书人的支持，就相当于得到民心，科举也被当时的朝中大臣称之为“不劳兵之法”。对于清政府来说，重开科举考试，既帮他们选拔了优秀的人才，同时也有利的解决了满汉之间的矛盾，对稳固满族的统治至关重要，可谓是一举两得。

自雍正实施官绅一体当差纳粮开始，各地罢考不断，差别只是规模和数量。如雍正二年，河南封邱出现大规模罢考事件，河南生员抬出孔圣人的牌位反对。举子秀才们说“征收钱粮应分别儒户、宦户，如何将我等与民一例完粮一例当差？，

辛苦读书就是为了中举之后享受特权，结果你说一样要纳税服徭役，那中举和不中举有什么两样，科举制度受到空前的挑战。

上图是清代士大夫

三、官绅一体纳粮，遭到几乎所有官僚的反对，尤其是清流士大夫的反对

官绅一体纳粮此令一出，几乎所有官员都反对，就连平常道貌岸然，生活俭朴的清流士大夫也出来反对。那些贪官反对还好理解，可为啥清流士大夫也反对呢？

清流士大夫反对的原因不是因为钱，而是一种有知识就应该高人一等的观念，清流们认为读书人就该和老百姓不一样，就该比老百姓高一等，如果实行官绅一体当差纳粮，那读书人岂不是和没受过教育的愚氓一样了。

如果说欧洲中世纪是血缘导致的不平等，中国古代则是知识导致的不平等，在文人们的观念中，有知识的就该享受特权，统治没文化的愚民，愚民交税出血天经地义，而读书人作为精英就应该与屁民不一样。这种观念影响深远，直至今日依然如此。一个文化较低的百姓与一个文化水平高的人在人格上依然是不平等的。

上图是雍正皇帝

四、同为征税的摊丁入亩意外成功是废除官绅一体纳粮的重要原因

雍正经济改革的重要原因是康熙执政四十余年之后国家财政出现危机，税收收入有限。由于官员地主一类真正富有的人不需上交多少赋税，不但使财政负担落在穷苦百姓身上，而且国库空虚，因此出台摊丁入亩和官绅一体纳粮等政策优化税收结构，使社会富有阶级承担更多的税收责任。

更重要的康熙末期，国库极度空虚，贪官相当普遍，社会非常动荡，已经严重威胁到了王朝的统治。

雍正认为为了巩固王朝的统治，必须暂时牺牲官僚士大夫的利益，而官僚士大夫的这种暂时的利益牺牲是为了王朝巩固之后能够享受到更多的利益，所谓"可持续发展"是也，对于整个统治阶级来说符合长远利益。

雍正设计了两种征税的方法，即官绅一体纳粮和摊丁入亩。官绅一体纳粮已无法持续执行，但摊丁入亩却意外成功。

摊丁入亩，即将税赋中按人丁收取的丁银摊派到土地负担中的地银去，大大减轻了贫苦农民的负担。

清初的税收制度沿袭明朝，除了收取按照土地多少收取的地银外，还要收取按照人口多少计算的丁银，丁银的大致意思就是不管你是穷人富人，家里有几口人，就交几份钱，按人头多寡来收税。这种人头税无疑加大了社会的不平等，富人养8个孩子的代价能和穷人一样吗？富人交了8个人的人头税，不过是九牛一毛，无伤大雅。而穷人交了这8份钱，可真是要活不下去了。

雍正的这项改革，直接取消了人头税，以后全都按照土地多寡来收税，这对于穷人来说是减轻了负担，但是却损害了富人的利益。

雍正实行摊丁入亩的税制改革，丁银与田赋以田亩多少为征收依据，减轻了无地、少地农民的负担。这样的改革有助于缓和社会矛盾、释放社会活力、促进生产发展。

五、乾隆废除不合理的“官绅一体纳粮”，保留合理“摊丁入亩”是必然的选择

雍正推出的官绅一体纳粮遭到了士大夫和官僚阶层的反对，甚至动摇科举制度，有悖于满清政权的运转，根本无法执行。被乾隆废除是必然的。

雍正推出的摊丁入亩政策，极大的减轻了普通百姓的负担。与此同时，那些地方乡绅也需要交税纳粮，这触及了地方豪强们的利益，社会财富得到一定的均衡。这也是乾隆保留摊丁入亩的必然性。

摊丁入亩是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度，标志着中国实行两千多年人头税（丁税）的废除。

这是康熙皇帝“滋生人丁永不加赋”政策的进一步改革和发展。

雍正时期开始实行。这一制度的实行，减轻了无地、少地农民的经济负担，促进了人口增长，赋税规则的简化减少了官府打马虎眼任意加税的可能，劳动者有了较大的人生自由，有利于社会经济的发展。

上图是乾隆皇帝观看摔跤比赛

在康熙皇帝去世那年，国库中只有700多万两银子。但是到了雍正皇帝去世的时候，国库储银已经超过了5000万两。乾隆六年（公元1740年），中国人口历史上首次突破1亿大关，以后人口增长的势头越来越猛，到乾隆五十七年（公元1790年）突破3亿。

摊丁入亩结束了地、户、丁等赋役混乱的现象，完成了人头税并入财产税的过程，彻底废除了自西汉以来的人头税。

由于征税的对象是土地，政府放松了对户籍的控制，增加了大量可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起来推动作用。

无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，进一步松弛了农民对封建国家的人身依附关系，对当时的社会经济，特别是对资本主义萌芽的发展，起到了积极作用。