苏州市环保局(苏州“毒地块”百亿诉讼调查：官方回复“按照法律途径正常解决”)

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九年前的一份土壤污染初步调查报告揭示了土地污染严重且从未改变的真相。

11月7日，《每日经济新闻》记者来到位于苏州市虎丘区钢城路28号的苏州钢铁集团有限公司总部。 他通过官网的公开电话联系了该公司负责人，并提出了采访请求。 他表示，将立即安排相关领导予以回应。

然而，记者在门口等了近一个小时，却没有公司人员前来，电话也始终无人接听。

事情的起因是陆家嘴集团11月4日发布的公告：因土壤污染引发侵权纠纷，其子公司将包括苏州钢铁集团、苏州环境科学研究所、苏州苏城环境科技有限公司、苏州国家高新技术产业开发区管委会、苏州市自然资源和规划局等前往法院，近日收到江苏省高级人民法院书面案件受理通知书。

陆家嘴集团的主要诉求是向苏州钢铁集团索赔100.44亿元。

2016年10月17日，陆家嘴集团经过222轮报价，以约85.25亿元竞得苏州钢铁集团旗下17宗地块（1-17号），后转让给旗下子公司苏州绿银房地产开发有限公司., 有限公司（以下简称绿银）。 Shore Real ）负责开发。

11月8日，《每日经济新闻》记者赶赴苏州市虎丘区浒蜀关调查发现，涉案土地项目部分住宅区已被出售、占用，正在建设商业、办公楼、学校等。公园已经竣工，不向公众开放。 开放运营后，其他大部分土地都被围墙封锁，现场没有任何施工迹象。

在原苏州钢铁厂焦化区，2号地块上修建的苏州读书学校门口只有保安人员； 3号地块闲置未开发，污染最严重的4号地块完全废弃，门上贴着贴纸。 挂着“该区域有污染风险，严禁入内”的牌子，芦苇长得比栅栏还高，池塘里的水乌黑透着灰蒙蒙的光。

位于非焦化区域的陆家嘴锦绣蓝山社区已竣工，部分物业已售罄。 部分房产尚未竣工验收，因此所有销售均已暂停。 8号地块商业A区写字楼及“河绿坊”商业综合体已建成。 虽然外立面和道路设施全新，但每个出入口都驻有保安人员，不允许外人进入，也不对外开放经营。 ; 不少计划于2021年竣工的地块已暂停施工，墙上的施工铭牌已褪色、模糊。

透过铁门，记者发现施工现场的移动工作棚已锈迹斑斑，地上还堆放着各种钢板、木材、砖块。

同时，针对相关土地调查报告数据不一致的问题，《每日经济新闻》记者连续向苏州环境科学研究所、苏州苏城环境科技有限公司、苏州国家高新技术产业开发区进行报道管委会、苏州市自然资源和规划局求证，但截至发稿，上述单位均未接听电话或回应。

苏州钢铁集团回避接受记者采访

涉及污染土地项目为苏州钢铁集团原厂区。 公司办公地址位于上述项目附近，隔京杭大运河相望，直线距离不到1公里。

每当记者来到位于虎丘区钢城路28号的苏州钢铁集团有限公司总部，他就通过官网的公众电话联系到该公司负责人，并进行采访要求。 他表示，将立即安排相关领导予以回应。

然而，记者在门口等了近一个小时，却没有公司人员前来，电话也始终无人接听。

与此同时，每家记者还在虎丘区桑园路981号见到了绿岸地产的负责人。 他对每一位记者说：

陆家嘴集团自2016年拿地以来，进行了高效的开发建设，包括住宅、商场、写字楼、学校等。但由于土地污染的影响，即环保验收后经团队认定，该地块污染依然严重，陆家嘴锦绣蓝山项目住宅部分已全面停止营销，商业综合体、办公楼部分也暂停运营。

作为国有企业，陆家嘴集团因污染问题尚未得到有效控制而无法开展经营活动。 如果处理得当，已建成的住宅和商业项目一定能顺利运营。 在开发建设过程中，公司投入大量资金和人员维护现有项目的运行，物业团队确保设备设施正常。 虽然空置无法运营，但也保证了水电设施的畅通，为正式开机做准备，不能让设备自然磨损。

他还表示，陆家嘴集团从未放弃过这个项目，正在以乐观的态度处理运营管理问题。 目前，已竣工的安置房已满，二期小区已售罄。 另一个已竣工小区因土地污染事件已停工，竣工验收工作尚未完成。 如果另外三块地能够前移，现金流回报将十分可观。

陆家嘴集团接到项目后，开始对该片区进行建设。 首先完成搬迁保障性住房、学校、公园建设。 没想到项目建成后却无法运营和推进。

该负责人告诉记者，目前该公司已采取法律行动，法院将确定污染治理责任方并承担污染治理费用。 “原来的土地出让金（项目收购款）已经给苏州钢铁集团了，应该不用再为治污掏钱了。”

“我们当然不知道这个项目也需要对污染土地进行处理，因为那是当地政府流转的土地资源，用于开发建设，怎么能等到建设完成、学校即将开工的时候呢？” “污染问题严重了才通知我们就开始运营了？这不是废话吗？” 该负责人说道。

11月7日，苏州市政府相关人士告诉记者，陆家嘴集团、苏钢集团在虎丘区项目的相关问题其实已经发生好几年了。 国企改制后，苏州钢铁集团转让了工厂所在地的资产。 该包是通过产权交易转让的。 双方的经营活动均属于企业，目前已进入司法诉讼阶段，将按照法律途径正常解决。

奇怪的交易协议

时间回到2014年。

曾经年产50万吨焦炭的苏州钢铁集团，为响应节能减排要求，从2013年11月至次年8月关停了3座焦炉。 该焦化厂现已完全关闭。

两个月后，苏州钢铁集团委托第三方进行了《江苏苏州钢铁集团有限公司老区焦化区场地污染初步调查报告》。 这两家第三方机构为本次诉讼的另外两名被告：苏州市环境研究院、苏州苏城环境科技有限公司。

房地产公司几乎同时成立。 2014年9月29日，绿岸地产已通过江苏省工商行政管理局发出《名称预先核准通知书》。 10月27日，苏州钢铁集团作出《苏州绿银房地产开发有限公司股东决议》 根据标的公司章程，该公司注册资本为5000万元，由苏钢集团100%出资，于2014年11月正式成立。

绿岸地产拥有苏地2008-G-6地块17块国有建设用地使用权，其中住宅用地6块，教育用地2块，商业用地4块，以及社区用地中心、加油站和办公用地。 当时，17块地块全部处于“拟建”状态。

2016年，绿岸地产95%股权在上海联合产权交易所挂牌，评估价值13.6亿元，挂牌价格31.5亿元。 当时，房地产市场走出低谷，地价持续上涨，各个城市频频出现“地王”。 长三角新一线城市17幅土地打包出让，对于任何渴望发展的上市公司来说都是绝佳的机会。 。

对于上市方苏州钢铁集团来说，这笔钱非常重要。

苏州钢铁集团总资产自2014年开始减少，资产负债率由2014年的90.08%上升至2016年6月30日的98.71%； 净亏损也扩大，2014年亏损9852万元，2015年亏损5.9亿元，2016年1月至6月亏损1.56亿元。经营现金流净额由正转负。 若交易顺利完成，对价将相当于苏州钢铁集团当时的总资产。

但奇怪的是，《上海陆家嘴金融贸易区开发有限公司重大资产购买报告草案》 显示，2016年11月14日，苏州钢铁集团提交了《江苏苏州钢铁集团老区（未关闭的地区除外）》老区焦化区土壤污染初步调查报告江苏苏钢集团有限公司老区》《江苏苏钢集团有限公司老区焦化区场地污染初步调查报告图副本》《江苏苏钢集团老区》 《江苏苏州钢铁集团有限公司老区焦化区场地污染详细调查报告》《焦化区土壤和地下水人体健康风险评估报告》等文件已没有受到公开质疑。

于是一切就顺理成章了，95%的股权都被上架了。 上海股权交易所在北京、上海同时举办两次专场推介会。 会场内有一百多人。 共有30多家意向受让方提交了材料，其中包括多家知名房地产公司。

陆家嘴和苏州钢铁公司一致认为：“对于部分地块的土壤污染情况，根据苏州市环保局备案的相关调查评估报告，土壤环境治理不存在技术障碍。” 。 治理完成后，符合国家和地方环境质量标准，可按照现有规划文件的要求进行开发建设。 苏州钢铁集团将就环境治理事宜向绿色银行公司提供协调和支持。”

而且，陆家嘴在公司发布的重大风险提示中列出了七项重大风险，包括未能获得交易批准、即时收益摊薄等。但毫无疑问，这里是粗苯车间、焦油生产场地。原焦化厂车间及煤化工区。 土地污染风险。

也正是这份最初的调查评估报告，为绿岸地产后续的发展埋下了几大雷区。

两份土地调查报告存在巨大差异

六年后的2022年4月，江苏省公布了《第二批中央生态环境保护督察组移送我省的第六批信访处理情况》。 提到，第三方检测机构检测结果显示，苏州绿岸工程多地块土壤苯并芘、萘严重超标，不符合土地使用标准。

苏州高新区管委会立即要求绿银地产委托第三方机构在2022年6月底前完成土壤污染状况调查方案指定，不得开展任何与土壤防治无关的工作和控制。

这意味着，由苏州伦华教育集团引进、三方正式签约的“英国读书学校”不仅无法投入使用，还面临着被拆除改造的命运。

11月8日，每当记者致电苏州伦华教育集团负责人时，对方得知记者身份后，只是说“这件事我不知道，我不知道”，然后就挂断了电话。电话匆匆。 。

不仅如此，陆家嘴已认定绿岸地产名下1号至13号、17号等14块土地受到污染。

很快，2023年1月和2023年7月，绿银地产两次收到环保部门的罚款，共计约545万元。

2023年8月7日，陆家嘴及其全资子公司嘉湾公司、上海嘉尔实业投资有限公司作为原告，就绿银95%股权交易事宜向江苏省高级人民法院提起民事诉讼。 2016年房地产。苏州钢铁集团、苏州钢铁集团委托的环境影响评价机构以及苏州市政府相关部门等多方提起联合侵权诉讼。

《上海陆家嘴金融贸易区开发有限公司重大资产收购报告草案》 明确列出，根据《江苏苏钢集团老区（除停产区焦化区土壤污染初步调查报告》、《现场详细调查报告》等报告） 《江苏苏钢集团老区焦化区污染》，苏钢集团老区（不含焦化区）土壤和地下水基本未受到污染，可重新开发和利用;苏州钢铁焦化区场地污染主要集中在焦化区污水处理区和粗苯车间，土壤污染主要集中在0-18深度米，污染面积17542平方米，污染土方体积39604立方米。

然而，记者从非营利组织“绿网公益环境数据中心”平台查到的苏州钢铁集团土地环评信息等历史数据却呈现出完全不同的结论——

这份盖有“江苏苏州钢铁集团有限公司”公章和缝制章的《老区焦化区场地污染初步调查报告》中，明确注明了44个土壤采样点。 根据《展览用地土壤环境质量评价标准（暂行）》（HJ350-2007）B级标准，部分点位氰化物总量超标。

此外，超标的土壤挥发性有机污染物主要包括苯和萘，其中苯污染较为严重。 超标的半挥发性有机化合物主要有上述苯并[a]蒽和苯并[a]芘，污染较为严重。

由于挥发性有机污染物和半挥发性有机污染物集中在焦化厂区污水处理区和粗苯车间，且集中在-4.5-0米的表层土壤中。

污染区域也与列出的交易信息中的数据不一致。

“调查范围内，初步估算初步调查场地土壤污染面积为41189平方米，污染土壤量为99967立方米。”

并非公开资料所言：“最终确定，0-18米深度内，污染范围为17542平方米，污染土壤量为39604立方米。非——焦化区基本未受到污染，可重新开发利用。”

这份初步调查报告建议：“地表污染严重，地下水污染物浓度高，存在横向迁移的可能性，影响场地外人员健康。”

为什么上述两份报告存在巨大差异？ 为什么严重超标的苯并[a]蒽、苯并[a]芘、萘在后续官方文件中却没有超标？

带着疑问，《每日经济新闻》记者不断向苏州环境科学研究所、苏州苏城环境科技有限公司、苏州国家高新技术产业开发区管委会和苏州自然资源和规划局求证，但截至发稿，上述单位均未能接听电话或做出回应。

各相关单位的职责有待明确

北京市金流律师事务所主任王玉辰律师分析，从责任分工来看，本次事件起诉赔偿的主要原因是建设项目所在土地的污染问题可能面临巨大的法律风险，法律责任，本次事件中的苏钢集团、评估机构等也将承担相应的法律风险和责任。

就陆家嘴集团而言，根据目前掌握的信息，其建设规模较大，项目类型较多，涉案土地资金投入巨大。 但相关项目所在土地在建设、竣工、销售等过程中却发现严重问题。 污染、停工、竣工验收不合格、停售、整改、重新评估等都是陆家嘴集团当前面临或未来需要面对的问题。

这背后，仅就民事责任而言，就存在与建设单位签订的施工合同、与业主签订的购房合同等各类合同中的违约风险。

契约是相对的。 虽然土地受到污染，但施工公司施工后仍需支付工程款。 而且，如果合同的履行出现问题，您仍然需要承担相应的合同责任。

如果开发的房产已售出，但最终房屋无法投入使用或延迟交付，开发商可能需要承担终止合同或延迟交付的违约责任的法律后果。

就苏州钢铁集团而言，苏州钢铁集团已提出出售绿银地产95%股权的要约。 随着后续对涉案污染土地的污染时间、污染范围、污染程度的综合调查评估，如果苏州钢铁集团在出让时正在出售该土地，即正在明知相关地块土地污染情况、负有知情义务但不履行、明知情况而故意隐瞒等情况，不仅可能影响原合同的效力，还可能面临相应的违约责任陆家嘴集团也有权向苏州钢铁集团有限公司追偿。

总之，相关责任主体需要面临的法律风险和法律责任需要对事件进行详细调查后确定。 除了明确相关主体需要承担的责任外，当前的土地污染问题治理和修复工程必须尽快开展。 只有通过这个过程，才能尽可能减少或保护相关各方免受影响。

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