傅晓(时报访谈丨傅晓：长三角以一体化实现高质量发展)

中国经济时报：四年里，三次重要会议，习近平总书记都把“一体化”和“高质量”作为答好长三角一体化发展的题眼，您如何理解这两个关键词？

傅晓：我的理解是“一体化”是长三角区域发展的战略举措，“高质量”是长三角区域一体化发展的战略目标。

一体化的内涵非常丰富，包括发展格局一体化、产业和科技创新一体化、基础设施一体化、生态环境建设一体化、公共服务一体化等。通过一体化战略举措的实施，推动要素资源跨区域优化配置，打破市场的区域分割，实现发展动力变革、效率变革、质量变革，在高质量发展上走在前列。

长三角区域发展的定位是“一极三区一高地”。虽然高质量发展的样板区仅仅是一个定位，但强劲活跃的增长极、率先基本实现现代化的引领区、区域一体化发展的示范区、改革开放新高地的定位都体现了高质量发展的要求。

比如，要打造全国发展强劲活跃增长极，需要加强创新策源能力建设，构建现代化经济体系，提高资源集约利用水平，提升参与全球资源配置的竞争能力，这些都是高质量的要求。

“一体化”和“高质量”体现了鲜明的问题导向和目标导向，强调要通过解决不利于一体化发展的重大问题，消除阻碍高质量发展的障碍，实现高质量发展的目标。习近平总书记高瞻远瞩，事实上是要求长三角通过一体化发展，走在高质量发展前列，在全国发挥示范引领作用。

中国经济时报：协同创新、产业共融是长三角一体化发展的强劲动力之一。您认为该如何协调沪苏浙皖三省一市各自的产业分工和配置？

傅晓：协调三省一市产业配置要立足产业发展的现状，尊重市场竞争形成的分工，同时要进行强有力的规划引导，把有为政府和有效市场结合起来，拉长长板，培育人工智能、半导体集成电路、生物医药等主导产业。还要积极布局量子通信、新一代互联网等未来产业，做大“蛋糕”，提升产业整体竞争力。这方面要认真学习习近平总书记提出的“长板理论”，哪个地方有优势就支持哪个地方做。

对有效的市场竞争既要鼓励，也要防止重复布局，一轰而上，过度竞争。三省一市要跳出“一亩三分地”的思维，着眼于增强产业链和创新链的控制力，把握高端环节，提升科技含量，发挥增值效应。要尊重产业发展规律，推动有序的产业转移，带动相对落后地区。比如，苏北、浙南、皖江地区的发展。一体化不是一样化，更不是差别化，先进地区要带动相对落后地区的发展。在产业政策上要避免恶性竞争，努力实现产业政策协同，为一体化产业布局创造良好环境。

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中国经济时报：自长三角一体化发展上升为国家战略以来，在基础设施互联互通、科技和产业协同创新、生态环境联保共治等领域交出了一份“满意的成绩单”。在基础设施、产业融合等方面，您认为还有哪些发展空间？

傅晓：在基础设施互联互通和产业融合发展方面，长三角空间很大。以交通为例，一体化发展主要目标之一是空间连接的便捷性，首先要解决的是全域基础设施互联互通的问题，最重要的是长江两岸和环杭州湾地区的交通问题，特别是杭州湾地区。目前跨杭州湾的高铁通道还没有，通苏嘉甬高铁正在建设，沪甬、沪舟正在做前期论证。一体化交通有两个特点，一是速度更快，二是密度适宜。同时，交通也是一个时间概念，内含的是时间节约，时间节约就等于降低成本。

首先，从一体化交通角度来讲，沪甬、沪舟高铁都要加快建设，以上海为龙头，“轨道上的长三角”要保证三小时内从上海可以到达长三角任何一个城市。

其次，从都市圈交通连接来讲，目前上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波六大都市圈的交通都有需要改进的地方。都市圈要有同城效应，通过高铁一个小时可以到达最偏远的城市，目前苏锡常可以做到，但其他都市圈都有差距。上海大都市圈的交通需要进一步优化，同时其他都市圈内部的交通也要改善。

再次，从省域来讲，三省内部交通需要进一步优化。比如，从浙江东部沿海到丽水、衢州等内陆地区，安徽的合肥到偏远城市，江苏的苏南到苏北，目前还不太方便，要通过高铁、城际实现快速连接。

交通方面还有港口、空运和高速公路等问题。港口运输能否实现一体化？中心城市的机场之间能不能互相协调配合？村村通高速能不能实现？这些问题都有待解决。当然，能源供应、水资源供应也要通盘考虑。

一体化发展为产业融合提供了广阔的空间，我们可以在长三角区域内谋划稳链、补链、固链的问题。比如，半导体和集成电路产业链，包括设计、制造、封装测试三大环节和原材料加工、设备制造两大支撑行业，原材料加工浙江有优势，设计、加工和重要的支撑设备制造上海有优势，封装测试江苏有优势，这样就可以各扬所长，发挥各地优势，不必把所有链条都集中在一个地方。国际贸易保护主义抬头，很多产业链从全球布局向区域布局转变，这也给长三角区域的产业融合带来机遇。产业联盟是产业融合推进一体化的组织形式，应大力促进产业联盟的发展。

中国经济时报：您认为，长三角一体化高质量发展中，如何优化民营企业发展环境，推动民营经济健康发展？

傅晓：就整个长三角区域来讲，要优化民营经济发展环境推动高质量发展，关键是把中央关于支持民营经济发展的举措真正落到实处，把三省一市出台的关于支持民营经济发展的措施真正落到实处，营造国际化、法治化、市场化、可预期的营商环境，真正解决权利平等、机会平等、规则平等的问题，最关键的是市场准入和收入分配的问题。

促进民营经济高质量发展还要解决两大难题：科技创新和管理创新。很多民营企业家说“不创新等死，创新是找死”，好不容易积累下的财富，万一科技创新不成功怎么办？这里的关键是建立和创新相适应的金融体系，包括适应创新的金融机构、金融产品、金融手段、金融政策，让民营企业家敢担风险、敢于创新。

民营企业很多脱胎于家族企业，没有建立现代化的治理体系，企业管理和信息时代、现代化的要求不相适应。中国传统文化中也有自己丰富的管理思想，比如，古人曾子有句名言“用师者王，用友者霸，用徒者亡”，说的就是企业家一定要注意人才培养和使用，这样才能解决创新和管理的难题，推动民营经济高质量发展。