将企业感受放在首位 上海推出优化营商环境行动方案8.0版

中新网上海2月6日电 (谢梦圆)5日为蛇年首个工作日，当日上海正式发布《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》(即优化营商环境行动方案8.0版，下称“8.0版”)，首次将“提升企业感受”直白地写入该系列行动方案的标题中。

将企业感受提高到如此突出的位置释放出何种信号？上海社会科学院原副院长、研究员何建华接受中新网专访时表示，这体现了上海优化营商环境过程中“务实”的特征，他认为，企业是支撑城市经济发展的基石，“像上海这类超大型城市的经济发展不能脱实向虚，只依靠金融、房地产、商业贸易，想实现经济增量是不够的。在我看来，8.0版重视企业感受的言下之意是上海将大力发展科创产业、制造业等实体产业”。

此外，“精准”是8.0版的又一亮点。上海市发展和改革委员会营商环境建设处副处长孔媛表示，此次8.0版的前期调研进一步聚焦了需求导向、问题导向和效果导向，面向社会各界广泛征集问题和建议，一共梳理形成了189条的需求和建议清单，企业的关切都在8.0版中得到回应。

上海前滩新兴产业研究院院长何万篷表示，当前各地关于营商环境的行动方案越来越“卷”，但8.0版能尊重经营主体的感受，走进产业价值链，走近企业管理流，实属可贵。

在他看来，此次行动方案中涉及多项直击企业痛点的内容。例如，解决重复填报资料的问题；异地便利办理的问题；通过“处长讲政策”来解决信息传导不对称的问题；通过“无感”和“非现场”方式，尽可能地减少频繁、多头检查的问题等，都坚持了靶向施策。

街镇作为城市经济治理和社会治理的神经末梢，其营商环境工作主要面对中小微企业和个体工商户。上海市发展改革委副主任陈彦峰表示，街镇在优化营商环境中扮演着十分重要的角色，特别是对中小微企业和个体工商户的服务，提升这些经营主体的营商环境感受，将为上海营商环境营造奠定扎实基础。

因此，此次意见征集，上海各街镇也参与其中。“餐饮店最近都很难，但居民反复投诉，我们就要去多次实施检查，怎么来平衡？”“街镇八九成的精力都花在处理投诉上了，投诉考核机制能不能改改？”“一些好的政策只能给规划的产业社区里的企业，产业社区外的企业怎么办？”

针对这类问题，为发挥基层街道的主动性，打通营商环境“最后一公里”，8.0版首次提出“夯实营商基层基础”任务，其中包含区域特色营商环境创建、支持街镇营商环境建设两类举措。

具体而言，推行“街镇吹哨、部门报到”的工作机制，让基层能够及时感知市场主体的问题和需求，部门能够及时响应和解决问题；强调围绕特色产业发展，集成政府服务、专业服务、要素保障、场景应用、监管服务等，整合各方面资源和力量，争取在管理上做到无事不扰等。(完)